“全面开放再迈一大步！中国金融业对外资取消全部股比限制”

资料来源:国家发展和改革委员会制图:蔡华伟

6月24日，国家快速发展改革委、商务部对外发布《外商投资准入特别管理措施(负面清单) )年版》和《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施)负面清单) )年版)。

外商投资准入负面清单项目从2019年的第40条减少到第33条，自由贸易试验区清单项目从第37条减少到第30条。

经过新冠肺炎疫情的考验，各国投资者将更加深刻地感受到，中国推进更高水平开放的步伐不会放缓，中国利用外资的政策不会改变，中国为各国公司在华投资兴业提供更好服务的方向不会改变。 国家发展和改革委员会相关负责人作了如下陈述。

连续4年打压名单，对推动跨国投资早日恢复稳定、全球产业链供应链稳定至关重要

党的十八届中央委员会第三次全体会议以来，中国对外商投资深入探索准入前国民待遇和负面清单管理制度，不断提高开放水平。 2019年颁布的《外商投资法》及其实施条例，在法律法规层面正式建立了准入前国民待遇加负面清单管理制度，外商投资准入负面清单统一列出禁止或限制投资的行业，与负面清单分开给予外商投资国民待遇。 2019年，中国连续三年修订全国和自贸试验区外商投资准入负面清单，限制措施分别从93个项目、122个项目减少到40个项目、37个项目，并在金融、汽车等领域行业推出了一系列重要开放措施。

通过扩大开放，提高了外商投资的信心。 国家发改委有关人士表示，2019年，在全球跨国投资连续下跌的背景下，我国吸引外资分别达到1363亿美元、1383亿美元、1412亿美元，稳居世界第二，在稳定中增长、稳定中提高质量。

经济合作快速发展组织( oecd )的数据显示，中国近年来对外资的管制水平迅速下降，下降幅度是各主要经济区块中最大的一个。 压缩负面清单是提高中国投资自由化水平的重要途径。 对外经济贸易大学国际经济贸易学院教授崔凡说。

今年以来，新冠引发的肺炎疫情给全球跨国投资带来了巨大冲击，全球经济受到严重影响，保护主义和单边主义上升。 面对诸多复杂形势，中国坚决扩大改革开放，放宽市场准入，不断优化经营环境。 国家发改委有关负责人表示，编制年版外商投资准入负面清单的总体方向是，实施更大范围、更广行业、更深水平的全面开放，以高水平的开放推动经济优质快速发展。

在新冠肺炎疫情严重冲击各国经济的背景下，我国统筹推进疫情防控和经济社会快速发展，在扩大开放中反复推进企业活动复工，对内外资公司统筹适用各项扶持政策，为外商投资提供开放的投资环境，以实际行动实践对外开放的承诺 国家发改委相关负责人说。

中国宏观经济研究院对外经济研究所研究员李大伟表示，这是中国政府连续第四年减持外商投资负面清单，强调我国坚定不移的扩大开放决心，对推动跨国投资早日恢复稳定和全球产业链稳定具有十分重要的意义

全国负面清单减少到第33条，自由贸易试验区负面清单减少18.9 %

与2019年版相比，年版外商投资准入负面清单进一步缩小，提高了服务业、制造业、农业开放水平。 其中，全国负面清单从第40条减少到第33条，减少率为17.5%，有第2条部分开放的自贸试验区负面清单从第37条减少到第30条，压缩率为18.9%，第1条部分开放。

负面清单只做减法，不做加法。 外商投资准入负面清单修订既不新增也不严格对外资的限制，开放的大门越开越大。 国家发改委相关负责人说。

服务业要点加快行业开放进程。 在金融业，取消证券企业、证券投资基金管理企业、期货企业、寿险企业的外资股比例限制。 基础设施行业有规定，取消建设、经营人口50万以上的城市供水管网必须由中方控股。

金融业对外资全部股权比例的限制，按照既定的开放时间表全部取消，据此，年被称为中国金融业全面开放元年 在崔凡的例子中，负面清单的压缩和取消或放宽股比限制促进了外资的流入。 今年4月1日，全国取消证券企业和基金管理企业外资股权比例限制之日，路博迈( neuberger berman )和贝莱德)知名理财企业向中国监管部门提出设立外商独资公募基金企业的申请。

放宽制造业、农业准入。 制造业放开商用车制造外资股比限制，取消禁止外商投资放射性矿产冶炼、加工和核燃料生产的规定。 在农业领域，中方控股公司要将小麦新品种选育和种子生产放宽到中方34%以上。

所有负面清单项目的取消或放宽，意味着更开放的行业，将带来相应的外资流入。 崔凡解体表示，年新能源汽车和专车股权比例限制的取消，直接迎来了特斯拉在上海的落户，扩大投资规模的二期工程目前正在加快建设。 预计今年商用车股比例限制的取消和最晚2022年乘用车股比例限制的取消，也将带来汽车巨头在中国的进一步投资。

继续在自由贸易试验区进行开放试验。 在全国开放措施的基础上，自贸试验区继续先行试点。 取消禁止医药行业、外商投资中药饮片的规定。 教育行业允许外商独资设立学制类职业教育机构。

积极缩小外商投资准入负面清单，既展现出中国更加积极参与全球经济治理、坚定应对国际高标准经贸规则的坚定角度，又以高水平开放促进深层市场化改革，加快规章、管制、管理、标准等行业制度型开放。 李大伟说。

三方面对外商投资准入的负面清单，与《外商投资法》紧密联系

年版外商投资准入负面清单建立了《外商投资法》及其实施条例和它们的联系吗？

国家发改委有关负责人表示，外商投资准入负面清单是实施准入前国民待遇和负面清单管理制度的基本依据。 年版外商投资准入负面清单作为《外商投资法》及其实施条例施行后的新版负面清单，除了进一步扩大开放外，还与法律法规相关规定建立了联系。 主要有三个方面

一是实行外资准入管理。 负面清单证明规定，有关主管部门在依法履行职责的过程中，对境外投资者投资清单内的行业，但不符合清单规定的，不涉及许可、公司登记等相关事项的固定资产投资项目批准的，属于相关批准的一部分。

二是调整中外合作经营限制规定。 《外商投资法》施行后，《中外合作经营公司法》被废止，外商投资准入负面清单的部分项目中限制中外合作经营公司方法投资的规定过时不再保存。 例如，将医疗机构仅限于合资、合作的项目调整为医疗机构仅限于合资。

三是增加负面清单豁免规定。 外商投资的构成比较多、复杂，为了与法律法规经常沟通，考虑特殊情况，年版外商投资准入负面清单在证书中增加了负面清单豁免规定。 即经国务院有关主管部门审查并经国务院批准，特定外商投资可以不适用外商投资准入负面清单相关行业的规定。

制度很好，关键还在实行中。 年版外商投资准入负面清单将于7月23日施行。 国家快速发展改革委会同商务部等部门和各地方，严格遵守《外商投资法》及其实施条例的要求，切实做好外商投资准入负面清单的落实工作，确保新的开放措施及时落地，提高各项政策的一致性。 负面清单以外的行业，给予外资企业平等待遇，任何单位不得设立单独比较外资的准入限制。 并且，完善开放型经济新体制，在扩大开放中维护国家安全。

标题:外商投资准入负面清单，再减少17.5%

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