“官宣！混改将迎新突破”

最近，国务院国资委印发了《国务院国资委授权名单( 2019年版)》(以下简称“名单”)，“名单”要点选取了5类、35项授权的几个事项列入“名单”。 专家强调，此次“名单”将着力于权力下放，将央企混改方案批准、股权激励方案首次纳入权力下放名单范围，股权激励等激励制度与工资总额不挂钩，董事会职权落地等

《清单》确定了21个项目对各中央公司授权的几个事项。 混改方面包括中央公司批准所属公司的混合全制改革方案。 (主业位于关系国家安全、国民经济命脉的重要领域和重要行业，首要承担主要专业任务的子公司除外。

上市公司股权转让包括中央公司批准国有股东所持上市公司股权在集团内无偿转让，并通过非公开协议转让若干事项。 中央公司批准国有参股股东所持上市企业国有股权公开募集转让、发行可兑换企业债券的几个事项。 中央公司审查未造成上市公司控制权转移的国有股东通过证券交易系统增资、协商受让、认购上市公司发行的股份等事项。 中央公司批准未触及证监会规定的重大资产重组标准的国有股东与所持上市公司资产重组的若干事项。 中央公司应当批准国有股东通过证券交易系统在一定比例或者数量范围内转让持有上市公司股份的若干事项，满足国有控股股东持股比例在合理持股比例以上的要求。 经中央公司审查，国有控股股东持股比例未低于合理持股比例的公开募集转让、可兑换企业债券发行和控股上市公司证券发行的若干事项。

在薪酬制度方面，包括中央公司所属公司在市场化评选、合同化管理、差别化薪酬、市场化退出的基础上，一般采取公开遴选、竞争招聘、公开招聘、委托推荐等市场化方法选举职业经理人，合理增加市场化评选的比例，加快职业经理人制度的建立 支持中央公司所属公司市场化选拔的职业经理实行市场化薪酬分配制度，薪酬总水平由该子公司董事会根据国家相关政策，参考国内市场同类比较人员薪酬价格，统一考虑公司快速发展战术、经营目标和效果、薪酬战略等因素，与职业经理协商。 对商业一类和部分符合条件的商业二类中央公司实行工资总额预算备案制管理。 中央公司审查所属科技型子公司的股权和分红激励方案，公司实施分红激励所需支出计入工资总额，但不受当年本公司工资总额的限制，不包括在本公司工资总额基数内，包括公司职工教育经费、工会经费、社会保险费用、社会保险费用 中央公司将上市公司股权激励计划提交国有资产管理委员会同意后，中央公司批准分割实施方案。 支持中央公司在符合条件的所属公司开展各种形式的股权激励，股权激励的实际收益水平不与员工个人报酬总水平挂钩，不包括在本公司工资总额基数等内。

权力下放不是停留在公司的集团总部，而是&lsquo； 重重地捆绑。 国务院国资委相关负责人强调，要让各级子公司和管理主体落实权力下放，全面激发微观主体活力。

国务院国资委研究中心研究员周丽莎指出，这份“清单”是改革中比较容易出现的难点，如工资总额限制、董事会职权落实、股权激励等中长时间激励制度。 在这次名单的发行中，放权的力量非常大，通过授权放权，最迫切需要改革的公司真正落地了。 未来，混改、股权激励、董事会职权落实等市场关注的这些改革，将改善只打雷不下雨的状况，大力推进改革措施。

中国联合会研究部研究员刘兴国认为，此次改革后，中央公司自主经营权明显增加，未来一段时期内，中央公司子企业混改步伐将明显加快，内部业务板块整合也将进一步加快。 所属子企业的职业经理人或持续增加，较为有效的激励约束机制加快建立，子企业的积极性和快速发展活力将受到深刻激励。 特别是对国有资本投资运营企业来说，根据其特殊属性，允许董事会酌情在本行业范围外快速发展1-3的新业务行业，有助于加快企业投资配置结构的调整，更好地发挥其在战术性新兴产业的探索和引领作用。

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