“最高检旗下媒体：范冰冰案不追究刑责不等于没有犯罪”

10月3日上午，范冰冰阴阳合同案终于尘埃落定。 根据税务机关调查核实情况，范冰冰在电影《大轰炸》拍摄中，采取分割合同的方法偷税漏税个人所得税618万元，减少缴纳营业税，新增112万元。 另外，范冰冰及其法定代表人所在的公司少纳税2.48亿元，其中偷税1.34亿元。 税务机关依法对范冰冰及其担任法定代表人的公司作出了相应的追缴和处罚决定。 范冰冰需要支付的税金、滞纳金、罚款共计超过8亿元。

3日中午，范冰冰通过微博发布道歉信，就逃税道歉，表示将按照税务部门最终处罚决定，全力克服一切困难，筹集资金、补税、缴纳罚款。

税务部门开出巨额罚单的行政处罚是否有法律依据？ 不追究刑事责任和不构成犯罪一样吗？ 这个事件对电影领域的工作人员有什么样的警告教育和规范的诱惑作用？ 记者就此采访了相关专家。

记者了解到，范冰冰阴阳合同逃税事件是我国税务部门近年来解决的个人避税量最大的事件。 税务部门对范冰冰及其名义企业的4种避税行为分别处以0.5倍至4倍的罚款，其中范冰冰对分割合同的行为提出的4倍罚款达到2.4亿元。

对范冰冰个人逃税3倍和4倍罚款，根据税收征收管理法第六十三条规定，纳税人逃税的，由税务机关追缴其未交或少交的税款、滞纳金，并处未交或少交税款的50%以上5倍以下罚款。 构成犯罪的，依法追究刑事责任。 北京维诺律师事务所主任杨兆全认为，处罚范冰冰作为公司法定代表人，是根据税收征收管理法第六十九条的规定。 未扣除义务人、受益人不纳税的，税务机关应当向纳税人征收税款，并处以未被扣除义务人扣除、受益人未征收税款的50%以上3倍以下的罚款。

天津财经大学法学院院长陈灿平在接受采访时表示，由于不同案件的主观恶性、情节严重性不同，具体处罚数额可能存在一定差异。 范冰冰案件的处罚是行政处罚，根据有关税法实施细则，处罚金额由违法情节轻重、给社会造成的损失及缴纳可能性等综合因素明确。

然而，尽管处罚数额巨大，网民们仍提出疑问和困惑，为何不对范冰冰追究刑事责任而予以行政处罚。

我国刑法规定，纳税人采取欺骗、隐瞒手段进行虚假纳税申报或者不申报，避免缴纳的税额占大同情况下应纳税额的10%以上的，处3年以下有期徒刑或者拘役，并处罚金。 巨额金额同时占应纳税额30%以上的，处3年以上7年以下有期徒刑，并处罚金。 税务机关依法发出追缴通知后，追缴应纳税款、缴纳滞纳金、受到行政处罚的，不追究刑事责任。 但是，五年内因逃避缴纳税款而受到刑事处罚的，或者被税务机关给予两次以上行政处罚的除外。

虽然范冰冰逃税有故意因素，但根据罪刑法定，范冰冰第一次被税务当局以逃税的形式行政处罚，此前从未因逃避纳税而受到刑事处罚，也没有前科，因此这样的处罚决定不是算法外的报恩， 依法办事。 陈灿平认为，范冰冰事件的处罚决定，对一些幸运的人来说是强烈的警告，对广大市民来说也是一般的教育。

根据我司3日上午发布的信息，经调查，年6月，税务机关对范冰冰及其经纪人牟某广管理的关联企业进行调查期间，牟某广指示企业职工隐匿、故意销毁有关企业的会计凭证、会计账簿，阻碍税务机关依法调查，犯罪 目前牟某广等人已被公安机关依法采取强制措施，案件正在进一步侦查中。

很多网民在评论区评论说，他们很困惑为什么只对范冰冰进行惩罚，而对经理采取强制措施。

我国刑法第一百六十二条之一规定，隐匿或者故意吊销依法应当保留的会计凭证、会计账簿、财务会计报告，情节严重的，处五年以下有期徒刑或者拘役，并处或者单处罚金两万元以上二十万元以下。 公司犯前款罪的，对公司处以罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依照前款的规定处罚。

区别在于直接负责人的不同。 中国法学会财税法学研究会会长刘剑文告诉记者，关于涉嫌逃税罪的问题，法定代表人是否知道谁负首要责任。 在范冰冰逃税案件中，经纪人熟悉并直接操作国家税务方面的相关法律规定，因此被采取强制措施依法合理调查。 另外，不追究刑事责任不等于没有犯罪。 由于行政责任前置的规定，范冰冰目前未被追究刑事责任。

据悉，国家税务总局责成江苏省税务局对原无锡市地方税务局、原无锡市地方税务局第六分局等主管税务机关的相关负责人和相关负责人依法承担解释责任。

相关税务人员的解决，应当根据税收征收管理法第八十二条解决。 根据该条规定，税务人员徇私舞弊、玩忽职守、不征税或者减少征税，给国家税收造成重大损失，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 不构成犯罪的，依法给予行政处分。 杨兆全说。

中央宣传部、文化与旅游部、国家税务总局、国家广播电视总局、国家电影局等部门于年6月底联合发布通知，加强对电影领域天价电影薪酬、阴阳合同、偷税漏税等问题的管理，遏制不合理的电影报酬，推进电影行业健康快速发展

根据税收征收管理法第十三条，各级税务机关应当建立和健全内部约束和监督管理制度。 税务机关应当依法监督下级税务机关的执法活动。 各级税务机关应当对其工作人员执行法律、行政法规和廉洁自律标准的情况进行监督检查。

随着我国税制改革的推进，在执行国家相关税收法律法规的环境下，必须加强外部监督，如加大税收巡逻力度等。 建议在全国范围内巡视税收人员，有关税务人员发现不作为的，应当立即予以相应处罚。 对演艺人员较多的地区应进行合理的预测，并事先通知纳税人或扣缴义务人等。 另外还需要加大对税务师的教育和培训力度，提高税务师的业务水平。 陈灿平的提案。

记者了解到，国家税务总局即将开展专项活动，规范电影电视领域税收秩序，对年12月31日前自行查处、到税务机关补税的电影电视公司和相关工作人员，免收行政处罚，不罚款。 对个别拒不纠正的，依法严肃解决。

范冰冰偷税漏税事件也能对娱乐圈其他工作人员起到良好的警示教育和规范诱惑作用，督促他们认真做好依法补税等工作。 陈灿平在接受采访时说。

刘剑文熟悉税收的法律规定，目前我国还缺乏详细的税收规定，可以以范冰冰避税事件为契机，完全关联税收制度，细化相关税收规定。 今年10月底将修改税收征收管理法。 这是继2001年之后对该法的大规模修改，将对纳税人的新闻管理问题、第三方的新闻提供、税收程序的完整性等法律问题做出更具体的规定。 罪刑法定和税收法定是人类法治文明中的两个重要成果，我们所作的评价和结论必须基于对法治的深刻理解和注意，必须以事实为根据，以法律为标准。 刘剑文说。

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