“关注中国盐改：改了啥？ 改革后食盐安全咋保障？”

盐业领域少，影响小，老百姓的餐桌上每天都少不了食盐。 从今年1月1日起，《盐业体制改革方案》正式实施。 改变盐冲刺打响发令枪，持续两千多年的食盐专营制度会有什么变化？ 这次改革会对客户和公司带来什么样的影响？

盐换成了什么？

放开价格，允许跨省销售； 竞争力不强的盐企业今后可能会被淘汰

中国食盐专营的历史可以追溯到春秋战国时期。 这次改革的重要拷贝是价格开放。 放开食盐上市、批发、零售价格，食盐不再由政府定价，由公司根据生产经营价格、食盐质量、市场供求情况等因素自主决定。

对食盐生产公司和食盐批发公司来说，更关键的改革是两条绳子的松动允许现有食盐定点生产公司进入流通销售行业，食盐批发公司可以开展区际经营。

改革以前，食盐生产公司生产的食盐只能卖给食盐批发公司。 改革后，生产公司可以作为真正的市场主体建立自己的企业品牌和价格，省级食盐批发公司可以跨省经营，省级以下食盐批发公司可以在本省范围内开展经营。

食盐生产公司和批发公司可以进行同样的比赛。 今后，顾客在超市看到的不仅是当地的食盐企业品牌，食盐的品种和企业品牌也将越来越丰富。 国家发改委体改司巡视员王强说。

王强认为，此次改革打破了盐领域竞争不足的局面，尤其对食盐批发公司造成了巨大冲击。 以前竞争力不强的盐企业可以依靠政府赋予的计划生存，今后有可能被市场淘汰。 改革也将加快盐企业的兼并重组。 最近，中国盐业总公司和天津市长芦盐业总公司、河北省盐业专营集团企业共同成立了跨地区、产销一体化的盐业公司。 改革的意义也在于此，适度开放竞争，优化盐企业，为老百姓提供高质量的食盐，有利于我国的食盐走出去。 王强说。

原国家经贸委运营局副局长、盐业管理办公室主任陈国卫认为，此次改革的重大突破是全领域乃至全社会达成一个共识，大部分领域市场化，但是，盐业有没有不改革的理由？

盐专营制度结束了吗？

专营制度还没有脱离历史舞台，在此基础上推进供给侧结构改革； 盐改有两年的过渡期

如果这次的方案显示出盐改枪的声音，盐改的开始准备工作已经持续了15年。

最初的盐改革方案是原国家经贸委盐业管理办公室于2001年提出的，主张废除和修改盐业管理条例和食盐专营办法，实行政府和企业分离，剥离盐业企业的管理职能。 最后由于国家经济贸易委员会被取消，盐搁浅了。 此后，盐改革方案多次出发，但最终未能实现。

陈国卫说，在原有的食盐专营体制下，食盐生产公司必须由省盐务局分配生产计划，无论给多少计划，公司都会生产多少。 省盐务局和盐业企业又是两个品牌的军队。 因此，盐业公司事实上既是盐业的管理者，也是经营者，负责生产公司的工作。 在这一领域的垄断下，食盐生产公司被排除在市场之外，另外，该计划的权力也难逃腐败的侵蚀，成为改革的阻力。

陈国卫认为，改革的效果应该观察和考虑生产公司的获得感。 目前，生产公司表示，进入分销销售行业仍面临挑战，期待政企分开尽快落实。

价格放开，流通销售放松，这次盐改是否意味着食盐专营制度退出了历史舞台？

这次改革是基于食盐专营制度推进的供给侧结构改革。 王强表示，食盐生产和销售的准入门槛并未开放。 确定不再批准增加食盐定点生产公司，公司数量不增加。 另外，以目前的食盐定点生产公司和食盐批发公司为基数，不再批准增加食盐批发公司。

为什么要强调这两个不减呢？ 王强说，首要考虑还是稳定的。 即使现在完全开放市场，很多公司涌入，监管也无法很快跟上。 食盐民生敏感度高，事先在食盐生产、批发公司内部竞争，有利于顺利过渡。

王强认为，此次改革方案建议研究食盐批发公司承担的行政管理职能的剥离，创造将食盐质量安全管理和监督职能移交给食品药品监督部门或市场监督部门承担责任的条件。 目前，地方食药局大多尚未建立，现有近2万食盐执法人员属于食药监管部门时，面临着公司编辑和编辑事业的问题，需要过渡时间，必须先设立再打破。 王强认为，还将给予盐业公司适应市场的时间。

陈国卫认为，盐业体制改革已经迈出了实质性步伐，但应该完全开放食盐专营，推进到允许其他公司进入为止。 在他看来，食盐的安全管理并不比其他食品安全问题更难，改革不能被噎废食。

我们与工信部和各省签订了三方责任书，为政企设立了一个期限，到今年年底全部求别，监管部门也要抓紧建立。 王强说。 国家发改委和工信部近日批准了31个省(自治区、直辖市)盐业体制改革实施方案，并在信中指出，将于年12月31日前实现职能分离。

从年1月1日到年12月31日，盐改有两年的过渡期，政策的执行需要时间，但有确定的期限。 王强说。

改革后的食盐价格、安全如何保障？

降价不少空之间； 基于黑名单、可追溯系统的食盐安全保障

如果离价的话，食盐会不会上涨？

王强认为，中国的食盐资源非常丰富，海盐、井矿盐、湖泊盐资源都非常大。 其中已探明的井中矿盐储量约1.1万亿吨。 食盐年产量5000多万吨，费用约1000万吨，产能过剩明显。 从食盐生产的价格和售价来看，降价也不少空之间。

在供应过剩和利润空之间充足的情况下，价格放开后，盐业公司的竞争又加大了，普通食盐价格应该是稳定的，国家也采取了一些措施切实保持食盐市场和食盐价格基本稳定。 王强表示，改革后的食盐价格也出现分化，包装精美，具有其他功效的多品种食盐价格将与普通食盐脱节。

王强表示，食盐监管职能已移交监管能力更高的食品药品监管等专业监管部门。 盐领域的信用体系正在加速建设，如果公司请假被列入黑名单，将被永久排除在领域之外。 然后，全国统一的食盐可追溯系统也即将上线。 努力在今年6月前完成，客户扫描代码，公司、产地等新闻一目了然。 王强说。

在谈到边远地区的食盐供应是否有保障时，王强说，随着物流的高速发展，食盐等商品到达乡镇并不困难，价格也和城市一样，食盐供应有保障。 然后，这次改革建立了食盐储备机制，要求政府和公司分别储备一个月以上的食盐，以应对突发情况。 边远地区的食盐供应也可以通过储备、临时价格干预、政府补贴等方法加以保障。

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