“媒体：盐改来了 市场洗牌在即”

12月13日，国家发改委根据宏观经济运行情况和热点问题召开发布会。 国家发改委新闻发言人赵辰昕表示，目前我国第一个盐业体制改革实施方案已在工业信息部签署，预计12月20日前完成全部审批工作。 业内人士表示，盐改革将于明年1月1日正式开幕，但我国目前只有改革框架，省级市场如何监管，无论当地公司库存、销售、定价情况如何，各省都要充分调查，尽快落实细化方案，进行盐改革

多省细分方案即将出台

赵辰昕表示，目前，我国盐业体制改革实施方案的审批工作正在按计划顺利进行。 截至12月6日，31个省(区、市)盐业体制改革实施方案已全部上报，首批方案审批工作将于下周全部完成。 目前，13个省的名单和方案尚未公布，但北京商报记者在查阅资料时明确了各省的落地构想。

今年10月底，湖北省政府召开会议研究该省的盐改革实施方案，会上指出湖北省是盐资源和盐产销大省，省内有10家食盐定点生产公司，主要分布在应城、云梦等地，食盐批发公司全省有105家。 根据初步形成的盐改革方案，湖北省将不再批准新增食盐定点生产公司，10家盐企业的数量不会增加。 另外，不再批准新设食盐批发公司，除现有10家盐企业和105家食盐批发公司外，其他各类商品流通公司不得从事食盐批发。

对此，中国公司研究院首席研究员李锦告诉北京商报记者，如何保障食盐质量达标、价格不过度上涨，是省政府目前特别关注的问题。 李锦表示，食盐价格放开后，食盐价格走势引起人们广泛关注。 在这种背景下，完善省级食盐储备体系，稳定食盐价格和供给至关重要。

湖北省政府在会议上也指出，湖北将建立政府储备与公司社会责任储备相结合的全社会食盐储备体系。 其中省级政府储备按本省一个月食盐消费量以上的标准储备，在发生自然灾害或突发事件时，采取及时投入储备等手段，确保食盐的安全稳定供应。

另外，李锦指出，中国各地区的食盐生产方法和价格有一定差异，31个省报告的执行方案肯定不同，但这次首批批准的13个省应该是四川、青海等盐生产大省，另外东部沿海地区的省也有可能入驻。

盐业专营尚未被完全打破

我国一直实行盐业专营。 各地区市场流通的盐产品种类不同。 据悉，目前我国东部沿海地区以海盐为主，西部地区以湖泊盐为主，中部地区井矿盐较多，其中四川、云南、湖北、江西等省出产最多。

目前，在北京大型超市连锁销售的食盐产品超过60种，分为必须的盐和选择盐。 前者是指从以前流传下来的廉价食盐，后者是指低钠盐、海藻盐等满足不同客户诉求的食盐。 根据北京市商务委员会的数据，今年10月，北京共销售51229吨小包装食盐，其中必备食盐约占6成，海藻盐、低钠盐、海晶盐等其他品种的可选食盐销售约占4成。

但是，并不是所有的城市都有这么多选择。 据北京商报记者整理，山东省某城市许多超市食盐产品不足20种，中西部地区和部分经济落后省份，可供选择的产品将会减少。

现在，这种情况有望改变。 今年5月，国务院颁发的《盐业体制改革方案》打破了盐改革道路上的坚冰。 国务院表示，从年1月1日起放开全盐产品价格，允许现有食盐定点生产公司进入流通、销售行业，食盐批发公司可以开展区际经营。

但是，一些业内人士指出，此次盐改革并不意味着我国多年来的盐业专业制度被完全打破。 例如，为了防止市场短期混乱，现在我国不再批准生产食盐的新公司，盐产公司的数量不增加。 面对这种情况，李锦表示，从这个角度来说，盐业专营制度确实没有被完全打破，但任何改革都有循序渐进的过程，从长远来看，未来盐业仍有可能完全开放生产。

/ s2/ ]食盐市场的洗牌[/s2/]

事实上，尽管盐业专营制度没有被完全打破，但这次盐业改革已经对领域造成了巨大的冲击。 中国企业品牌研究院食品饮料领域研究员朱丹鹏告诉北京商报记者，盐业改革对领域的影响首先体现在价格上。 目前，全国食盐价格的高低与各省的经济水平、人均收入水平挂钩，华东、华南地区人力价格高，食盐价格也高，边远地区可以因地制宜，人力价格低，反而便宜。 在食盐可以跨地区销售之后，这个价格分布可能会发生变化。

朱丹鹏表示，未来食盐将获准跨省销售，边远地区市场出现华东、华南地区生产加工的各种食盐，沿海地区也可购买中部地区的井盐。 据悉，一方面各地食盐品种增加，另一方面食盐价格分化更明显，孕妇盐、儿童盐等高级食盐产品价格有可能进一步上涨，基础食盐由于竞争加大，价格有可能下降。

一位业内人士表示，社会资本对盐行业市场已经跃跃欲试，但朱丹鹏表示，具备一定实力的调味料公司将成为最先进入食盐行业的公司。 他表示，调味品公司在客户规模、销售渠道、终端建设上与食盐公司有一定的相似之处，且顾客覆盖群体重叠，因此进入食盐行业更受顾客喜爱。 北京商报记者蒋梦惟林子/文

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