“湖北宜昌一区政府建低价“团购房” 公务员倒卖(图)”

年，宜昌市点军区政府委托开发商开发1770套商品房作为政府集团购房，但随后受土地价格上涨等诸多因素影响，只团购了其中的950套。

资料显示，这笔团购房价的钱由政府指定为开发商，远远低于当时的市场价格。 军区政府在内部分配950套购房指标时，采用按级别购房，级别越高，可供选择的住房面积越大，其中包括区委书记、区长在内的56名级别较高的干部开通了2层2户、四方通风的特殊待遇。

补充协议确定，政府锁定950套组购房，均价3500元/平方米。

在某网站上发布转让团购买指标的新闻。

军区政府

11月10日，江南星城工地空寂静无声，项目处于停业状态。 照片/新京报记者孙瑞丽

近200名没有住房短缺的政府官员，在取得团购指标后，上调5万、10万美元抛售指标。

三年前，点军区政府的商品房市场价格大幅偏低，在民间引起许多不满，被指定为商品房的开发公司也濒临破产，楼盘几乎都是烂片。

廉政专员表示，点军区对开发商指定购房价格，超出政府职能范围的公务员倒卖团购指标的行为将导致福利腐败。

我觉得他们似乎急于购买开发团

李爱军说，他知道的情况是，军区政府在找到宇星置业之前，曾与一些开发商合作，但由于价格等问题谈不拢。

长江宜昌区将宜昌市区一分为二，长江北岸为宜昌市伍家岗区和西陵区，人口密集，商业兴旺，该地区房价已突破最高10000元/平米。 隔江相对的是江南海岸的点军区。

军区房价目前平均在7000元左右。 到处可见的烂尾楼盘和停滞的拆迁现场，暗喻着点军区是宜昌市的边缘地带。

江南星城是点军区烂尾楼盘之一。 当时的明星大厦，点军区里没有人不知道。 其特别之处在于，江南星城是点军区政府集团购房。

江南星城开发商为湖北宇星置业快速发展有限企业(以下简称宇星置业)，工商资料显示，该企业成立于2009年，注册资本5060万元，为法定代表人李爱军。

李爱军表示，江南星城是其开发的第一块楼盘，开发的初衷是与点军区政府合作为其开发政府团购房。

根据点军区政府资料，年12月3日，点军区委员会和区政府联合发布了《关于成立西冲商品房项目建设事业领导小组的通知》。 根据文案记载，区委区政府决定设立西冲商品房项目建设事业指导小组(以下简称指导小组)，该小组主要负责该土地的征地搬迁工作。 小组长为时军区纪委书记伍安军，副小组长为区人大副主任王克信，成员包括公安分局、国土分局、计划分局、住建分局局长。

根据官方资料，西边的海域地块是现在江南星城的位置。

年2月，《点军区西冲商品房委托开发框架协议》(以下简称框架协议)约定甲乙双方分别为上述政府领导小组和房地产开发商宇星置业。

根据该框架协议，指导小组委托宇星置业为点军区政府整体方向开发西冲头商品房项目。 该地块占地约150亩，总建筑面积约20万平方米，共可开发约1770套商品房。

框架协议约定，小区所有住房产权全部归政府领导小组所有，土地摘牌前的土地保证金由宇星置业安排，摘牌后由政府领导小组支付。 领队队伍将向宇星运营商支付每平方米100元的利润作为回报。 按20万平方米的建筑面积计算，点军区政府需要向宇星置业支付2000万元以上的回报。

李爱军说，他知道的情况是，军区政府在找到宇星置业之前，曾与一些开发商合作，但由于价格等问题谈不拢。 刚开始接触军区政府实务组的时候，他们觉得很着急，开发团很着急买房。

李爱军最终决定与军区签约，是因为他认为作为开发商最终将与政府打交道，对他来说，与本届政府的合作也是一个机会，而且根据协议的约定，他至少在工程结束后，将得到2000万元以上的回报

书记、区长指示采取分区

书记、区长在电话中指示，无论多少亩，都要让宇星企业脱牌建设军队职工团购房项目，并向全区干部职工说明

形势的一些变化，出乎区政府和李爱军的意料。

年3月14日，点军区西冲地块正式拍卖。

此前，宜昌市国土局官网对该地进行了公示，土地面积149.77亩，挂牌起价12740万元，均价85万元/亩。

李爱军回忆说，土地拍卖前，军区政府工作人员曾向他含蓄地工作过，可以按拍摄价格拿下这片土地，即使有人竞争，价格也不会最高超过100万/亩。

但是，拍卖当天，突然有四家拍卖公司和他们争夺这块土地。

每五分钟涨价一次，每次涨价五万、十万。 李爱军说。 局面很快出乎意料，对方一直没有放弃，所以这片土地的平均价格很快就超过了100万/亩。

李爱军回忆起，他当时提出100万/亩以上，土地价格超出预期，不合时宜。 政府领导小组正、副组长伍安军和王克信表示将请求上级领导给予指示。

伍安军随后在公开场合就此次竞争进行了书面说明。 为了寻找稳定的互联网，我们决定在白龙岗丽橙酒店开一间房间。

拍卖的价格不断上涨，当时全区认为这次土地拍卖只有成功，才能失败。 我至少给当时的书记、区长打了两次电话，指示是否继续拍卖。 他们都在电话中指示:“无论多少亩，都要让宇星企业建设军队职工团采购项目，向全区干部职工说明。”

我是开发者。 我知道100万/亩以上不划算。 我向他们传达了很多次信息。 李爱军说。 但是，当时的合同规定土地的最终价款由政府领导小组支付，所以他既然指示书记和区长取，就必须继续下去。

伍安军回忆说，那天晚上，他们谁也没离开过那个房间，晚饭也是点的外卖。

晚上9点左右，竞争结果出来，他们最终摘卡，但价格达到29100万元，均价194.29万/亩，是开拍价的2.3倍。

我们都拍得很好。 当时参加拍摄的军区政府官员说，关于为什么土地必须超出预想，以及为了控制土地价格而想其他方法，他说花了太多时间，不记得了。

一年后，宜昌市招商引资公司碧桂园在这片土地旁边，拍摄了3张均价在76.26万/亩以下的土地，碧桂园的摘牌价均为国土局公示的价格。

新京报记者整理了目前军区土地征集情况，发现宇星置业摘牌价为迄今军区地王。

新京报记者向当时的区委书记吴康年、区长胡志莉确认，年3月14日开发商宇星置业是否指示脱牌，该指示是否有政策依据等。 期间，通过宜昌市委推进部与调任宜昌市人大副主任的吴康年取得联系，均未得到回复。

政府规定房价3500元/平米

李爱军最终接受了政府的定价方案。 他告诉新京报记者，当时他们已经划拨了4亿多人的资金，如果退出就意味着毁约，这样的损失也是难以想象的

在点军区政府公务员焦急等待未来集体购房的时候，李爱军表示，由于种种迹象，点军区政府不愿意这块土地，而是想把土地价格转嫁给开发商。

当时军区纪委书记伍安军在公开场合出示的资料显示，年3月宇星置业摘牌后，由于挂牌价格过高，经双方协商不落实框架协议中的买卖收益承诺。

李爱军想起，当时政府部门的工作人员多次找他谈话，希望土地最后的货款先由开发商垫付，等收到房款后再归还。 另外，政府也可以通过一些集团购房，将剩下的房子交给开发商以市场价格出售，来平衡利润，不吃亏。

政府还多次口头承诺，用其他手段弥补我们的损失，承诺了很多利益。 李爱军说。

根据李爱军向新京报记者出示的相关票据，双方刚达成框架协议时，李爱军向政府贷款1500万元两次将其撤走。 截至2007年7月，连同为政府垫付的土地最后一笔款项，宇星置业一共向该商品房项目投入了近4亿元。

根据伍安军在公开场合出示的资料，经多次协商，双方初步达成军区干部职工以每平方米3500元的价格购买950套住房，其余住房按市场价格出售的意见。

对此，李爱军一开始表示不同意。 他向新京报记者出示的专业判断机构对江南星城住宅的造价进行了判断，根据土地收购价格和建设价格，江南星城开发价格为4300元/平方米。 年军区总工会曾在区内赢得60套某小区组团采购，当时均价4520元/平米

伍安军公开场合提供的资料显示，年3月至7月，宇星企业提出提高团购房价要求，但军区政府未接受。

但是，李爱军最终接受了政府的定价方案。 他告诉新京报记者，当时他们已经划拨了4亿多人的资金，如果退出就意味着毁约，这样的损失也是难以想象的。

年7月11日，宇星置业与点军区政府签订补充协议，根据点军区政府要求，政府锁定950套住房，均价3500元/平米。

李爱军表示，此时，留给他市场化运营的商品房只剩下800多套，开盘价按5000元/平米计算，他有可能下调价格。

特殊的5号楼

据黄晓虎介绍，950户集团购房本来分散在江南新城的20幢中，但区政府指示江南星城为县级干部设计一幢大楼。 这座大楼有两层，四面通风，面积都是166平方米

据有关人士介绍，新京报记者介绍，原计划的约1770套住房，到最终认定的950套，被取消军区购房资格的人开始抱怨住房分配不公，从而引发风波。

新京报记者通过多条渠道获悉，年3月，点军区政府开始在全区汇总参赛团购房名单。 根据总结资料，名单上聚集了军区人大、政府、法院、检察院、各乡镇等所有机关干部。

第一次轩然大波来自当地的教职工。 江南星城负责商品房的工作人员表示，从1770套商品房变为950套商品房，少部分为军区科教文卫工作人员，这些教职工至今不知道自己为何出局。

关于当时分室的具体情况，军区政府和当时主要参与者的领导人不愿意透露。 江南星城的团购官表示，至少没有实际处理政府工作人员住房不足的问题，不是很多团购人买了首套房，而是因为很多领导不缺房。

军区《职工自愿联合团购房个人申请书》规定，在这些团购房申请表中，县级干部可选择160平方米左右户型的科级干部和中高级招聘岗位人员选择140平方米左右户型的科员、办事员、初级和初级以下招聘岗位人员选择120平方米左右户型。

江南星城项目经理黄晓虎表示，江南星城现有56所166平方米的房子，全部集中在五楼。 据他介绍，950户集团购房本来分散在江南新城的20幢中，区政府指示江南星城为县级干部设计一幢大楼。 这座大楼有两层，四面通风，面积都是166平方米。

据说胡志莉和吴康年的家在这栋楼里，房间号码分别是2702和1602。 江南星城团采购负责人廖金玉表示，两人至今只向政府领导小组支付了20万美元的定金，没有与开发商签订合同，也没有最终付款。 但是，这所房子被这两个人全部锁上了，开发商也无法出售。

新京报记者在5号楼看到56户共用2台电梯。 电梯都是西子奥科企业品牌，开发商说电梯企业品牌也是政府领导规定的。 两个楼梯两扇门的结构是两扇门和电梯门，电梯旁边是楼梯，通道很宽。

根据该大楼的业主名单，除吴康年、胡志明外，还包括点军区其他机关的主要领导干部。

目前，这座大楼已经完工，但没有交房。 记者表示，由于开发商资金链断裂，剩下的楼盘尚未完工。 所有政府集团购房都被开发商扣押了未交的房间。

198人转让购买指标

江南星城团的采购负责人说，除了已经成交的198件外，还有很多要出售但没有成功的。 记者表示，也有人因个人交易而未列入名单

释宗(本名彭芝茂)至今仍在等待他在江南星城购买的政府团购房。 他是军区联棚乡文佛山某寺庙的住持。

11月4日，释郎宗弟子向新京报记者提交的购房资料显示，释郎宗的集体购房指标是向联棚乡闵某退休职工购房的。 年4月9日，释郎宗向该员工转账19万元作为订金。 年5月26日，释郎宗让该员工支付弃房费1.5万元，并在证明书上写下剩下的房费全部由释郎宗支付。

江南星城购房转让记录表显示，年团购房指标分配给个人后，江南星城政府共有198名公务员转让了自己的购房指标。 其中包括田济邦点军区人大副主任、岳中键点军区街道办事委员会书记等分为166平方米大小房屋的6个机关干部。

新京报记者通过公开渠道搜索发现，部分军区公务员在网站上公布销售指标，转让价为10万美元。 也有中介为了这个商机，公开出售江南星城团的购房指标。

当时转让价格基本上有5万、10万的，后来贵到被炒了一次。 江南星城团的采购负责人说，除了已经成交的198件外，还有很多要出售但没有成功的。 记者表示，也有因个人交易而未列入名单的人。

该记录表还注明了哪些集团购房转让是在领导致辞中进行的，其中，时区人大副主任王克信作了12次致辞。

转让的指标也对我们的商品房销售造成了很大的冲击。 当时，即使一个指标是10万，平均下来房价也是4100元/平米。 客人本打算买我们的商品房，结果去买了团购住宅。 黄晓虎说。

11月5日，对于团购指标问题，王克信表示无可奉告。

几乎腐烂的尾巴[/s2/]

年3月，由于房屋销售不佳，江南星城的资金链开始断裂，至今资金危机局仍未解除

李爱军表示，与点军区政府签约时，他感到乐观。 5000元/平方米销售800套商品房，有可能降低价格，但现实却是翻脸了。

李爱军告诉新京报记者，由于土地便宜，江南星城旁边的知名房企开发的商品房平均以4500元/平方米的价格开业。 江南星城比那个贵500元，根本卖不出去。

年3月，由于房屋销售不佳，江南星城的资金链开始断裂，至今资金危机局仍未解除。

虽然有市场行情的影响，但首要的是政府团的购房问题。 根据江南星城提供的资料，目前包括胡志明、吴康年在内，30名政府公务员将房子全部锁定后，既不支付合同，也不支付尾款。 28名公务员支付了定金，没有支付尾款。 两者的相关金额共计1300多万。

政府和开发者的关系终于破裂了。 今年1月18日，宇星置业向宜昌市中级人民法院递交《行政起诉书》，起诉军区人民政府滥用职权，侵犯经营自主权。 起诉宜昌市国土局对碧桂园拍摄地设定特殊条件，限制市场竞争； 法院还要求积分军区人民政府根据合同向开发商支付2090万利润，赔偿团支付购房同期市场销售差额18728.66万元等。

年9月14日，宜昌市中级人民法院认定宇星置业没有充分证据说明点军区政府有侵犯自主经营权的违法行政行为，认定原告关于剩余赔偿的请求没有事实根据和法律依据，驳回宇星置业的诉讼请求。 宇置业不服宜昌中院的判决，准备上诉。

11月9日，宜昌市政府相关负责人对点军区政府此次购房进行了为期两天的核实后表示，“政府希望购房，开发商希望出售，没有法律规定不能购房。” 但是宜昌市政府说军区政府开发这些小组购买住宅时，没有向宜昌市政府提出过任何请示，也没有找到相关的政策支持。

北京大学廉政研究中心副主任庄德水认为，这涉及军区政府团的购房行为和福利腐败。

政府集团购房的初衷是好的，他们可以通过总工会帮助员工处理购房问题，但这些都必须在市场经济范围内。 他们可以和开发商协商房屋购买价格，不能强制。 特别是政府指示拿地显然是过度干预，这超出了政府的职能范围。

根据国家发改委去年发布的《商品房销售定价规定》，房地产销售一定要做到一家一户的价格。 庄水认为，点军区政府的定价行为极大地扰乱了市场经济。

对于公务员倒卖团体购买指标的行为，庄德水认为这显然是典型的福利腐败。 普通市民没有资格获得这样低价的房间，尽管只有政府雇员有这个特权，但他们赚钱，会严重扰乱市场经济，对普通市民也不公平。

11月10日，江南星城工地空寂静无声，项目处于停工状态。 项目经理黄晓虎说:“我们有钱就开工，没钱就停工，几乎是烂尾。”

新京报记者孙瑞丽实习生黄斌湖北宜昌报道

本文：《“湖北宜昌一区政府建低价“团购房” 公务员倒卖(图)”》