“产业政策之争再续，张维迎指出林毅夫四个错误，林毅夫逐一反驳”

几天前，为了产业政策是否必要这个话题，两位重量级经济学家争得面红耳赤，现在，关于这个话题的第二次争论再次爆发。

主角之一北大国发院教授张维迎认为，人只要有自由就会迅速发展。 但是，另一位主角中国金融四十人论坛( cf40 )学术顾问林毅夫北大国发院教授反对说:“中国以前就传达了社会中的日出，虽然日落是相当自由的，但依然没有迅速发展。”

此外，张维迎认为，发挥比较特点与强调政府的作用相矛盾。 但是，林毅夫反驳说，这种比较特征有静态和动态之分，政府的作用对发挥动态的比较特征至关重要。

两位教授对公司的精神和产业政策、战术和体制的关系分别进行了批判和应对。 以下是论战原文。

(1)后发国家长期持续增长不能说是奇迹。 哈耶克在20世纪40年代指出，没有自由的国家可以利用自由国家迅速发展的技术维持一段时间的高增长。 真正需要说明的是，为什么这些后进国家至今没有得到迅速的发展？

人类历史上真正经济增长的奇迹应该是英国和美国。 由于工业革命，英国从边远岛国成为了人类现代文明的领导者。 美国从南北战争前人口的80%以上在农村的农业国家，到30年后的1890年成为世界第一大工业国。

中国的经济增长值得我们高兴。 这证明了人只要有自由就会迅速发展。 中国在过去的30年中之所以取得这么好的成果，是因为整体上政府的管理变少了。 虽然中途重复了一遍。 现在还有很多问题，是因为改革不彻底。

必须特别强调的是，中国目前弥漫着过度自信的气氛，一方面反对普世价值，另一方面期望将中国的经验转化为普遍规律来指导其他国家。 事实上，中国在过去的30多年里持续经济增长，但没有创造出对人类未来快速发展提供重要推动力的新技术。 英国工业革命期间创造了蒸汽机，带来了机械化； 美国在南北战争后的30年里在电器和汽车等方面取得了划时代的进展。 如果不能谦虚地对待成果，我们就有可能走向另一边。

(2)发挥比较特点与强调政府的作用有矛盾。 林毅夫教授的经济学说总是强调经济快速发展利用比较的特点，另外林毅夫教授也强调要逐一发挥政府的作用利用比较的特点。 这有逻辑矛盾，也与历史经验不相容。 从理论上讲，最先提出比较特征理论的史密斯和里卡多等，强调分工比较内生的特征的杨小凯教授认为，这是市场最有效地发挥特征的制度。 改革开放以前，中国比较特征没有发挥出来的原因是当时市场的作用被否定了。 市场存在的时候，所有的身体都会想尽一切办法利用比较的特征。 例如，陕北缺水时，农民不会自愿选择种植水稻。 但是，计划经济可能要求农民在没有水的地方种水稻。

(3)公司精神和产业政策存在矛盾。 社会进步和人类富裕的本质是劳动生产率的提高，劳动生产率的提高需要依靠技术创新和技术进步，技术创新和技术进步的源头是公司家和公司家精神。 遗憾的是，目前正规的经济增长模式缺少公司家这一重要因素。 因为他们假设所有人都一样聪明合理。 这是经济理论和经济增长理论的重要缺陷。 确实，公司的评价可能是错误的，但他们和普通人不同，成功后会给社会带来很大的利益。

正因为公司精神的重要性，产业政策的负面作用更加鲜明了。 40年前，比尔·盖茨预测将来会成为计算机世界，所以跳进了软件产业。 产业政策积极发挥作用的前提是制定政策的政府官员比公司的房子更有评价未来的能力，但这个前提不成立。 政府官员的特点不是能够更准确地评价未来，而是能够在现有的官僚主义下有规律地完成本职工作。 在体制层面，也没有激励政府官员冒着很大的风险创造未来，以解释正确的产业政策。 过去各国的产业政策大部分失败，是因为产业政策本质上与公司精神格格不入。

在实际操作中，制定正确有效的产业政策非常困难，无论是公司家还是科学家都难以成为大任。 首先，公司房子本身随时代而变化，过去成功的公司房子也不是评价未来的最佳人选。 如果1990年美国任命比尔盖茨制定产业政策，互联网将受到巨大的打击。 因为当时比尔盖茨只关心个人电脑，不经常看互联网。 其次，即使由最先进的科学家组成产业政策委员会，也只能看到某个行业的技术变化，不能像公司一样看到人类自身的需求。 更不用说，政府高官制定的产业政策，有很多例子可以证明其无用和有害。 例如，地方政府打算将太阳能发电产业培育为主导型产业，以土地、信用、税收等优惠吸引外资，导致了过度进入的潮涌现象。

4 )重新审视战术和体制的关系。 林毅夫教授认为，为了推进政府赶超的战术，必须扭转体制。 但是，是体制引起了战术，还是战术引起了体制，值得进一步深入追求。 从历史上看，最初主张推进计划经济的人，不是以赶超为目的，而是以防止资本主义生产过剩为基础的。 一旦实行了计划经济，政府一定要吃苦。 由于政权正当性的需要，政府不能提出后退的战术，所以只能赶超。 如果存在这种赶超战术，会压迫公司精神，否定个人权利和市场存在。

讨论体制和战术问题，实际上是讨论政府是实现个人幸福的工具，还是个人实现政府某种战术的工具的问题。 如果个人能够成为政府实现某种战术的工具，那么实施国家战术就有其合理性。 相反，如果政府是实现个人幸福的工具，就应该保证越来越多的个人自由，促进市场体系的完善，发挥公司的精神，实现经济的健康和快速发展。

张维迎教授提出了根本的问题。 第一，他认为中国在改革开放前没有迅速发展，根本原因是没有自由。 实际上，中国以前就流传着社会是自然经济，没有日落、日落的消息。 帝力对我有什么看法，相当自由，当时的政府力量对生产影响不大，基本上只是收税，但依然没有迅速发展。

另外，从欧美等国的经验来看，工业革命的发生与公司精神相关，但也有依赖于基础科学的革命和产权制度的确立。 基础科学的革命不受公司精神的影响，由政府支持的科学家推动，政府部门发挥了相当大的作用。 专利制度的建立也是政府的工作。 如果说中国落后是因为没有自由的话，我认为这个说明没有抓住现代经济发生巨大变化的根本原因。

第二，张维迎教授认为发挥比较特点与强调政府的作用有矛盾。 我认为比较的特征有静态和动态的区别，但是要发挥动态比较的特征，政府的作用是很重要的。 随着经济的快速发展，要素禀赋结构发生了变化，原本不符合比较特征的产业开始符合比较特征。 届时，技术升级和产业结构变化势在必行，将面临许多外部性问题，也将面临许多协调性问题。 例如，对基础设施、金融支持和法律服务的要求相应变化。 这些变化不能由单独的公司进行，必须由政府协调不同的公司进行，或者由政府提供。

第三，张维迎教授认为公司精神和产业政策有矛盾。 公司的创新精神在《国富论》中没有提及，但很重要，熊彼得在这方面做了深入的阐述。 但是，公司的创新主要是产品层面的创新，或者技术运用方面的创新。 这些创新基于基础科学研究和公共技术的突破，但基础科学研究和公共技术的突破大多由政府支持，无论是美国还是今天都是如此。 以乔布斯为例，1976年上市的苹果I型计算机基于20世纪60年代和20世纪70年代由美国政府公共资金资助的计算技术研发成果，2001年上市的ipod及其后的iphone也是由政府资金资助开发的卫星定位、卫星定位， 乔布斯的天才在于组合这些新技术来开发让客户着迷的新产品。 政府对基础科学研究的预算支持有限，需要战术选择，它们的支持，它们得不到支持。 这就是产业政策的作用。

潮涌现象的出现不是产业政策造成的。 如上所述，20世纪90年代的美国没有互联网的产业政策，同样有互联网的潮涌现象。 我同意大部分国家的产业政策是失败的，但也要看看成功的国家有产业政策，没有产业政策的国家基本上没有成功。 我们不会让产业政策失败，也不会让产业政策失败。 所以，应该研究什么样的产业政策会成功，这也是新结构经济学应该做出的贡献。

最后，张维迎教授认为国家快速发展战术侵犯了个人自由。 在我看来，在结构变迁的过程中，只有政府为势利导处理问题，完善基础科学研究、基础设施、教育、金融等，公司的精神才能得到发挥。 只要政府发挥作用的方法是正确的，实际上就能给个人更大的自由。

资料来源:中国金融四十人论坛

年10月6日，年第四届二十国集团( g20 )财长和央行行长会议在华盛顿举行。 财政部部长楼继伟和中国人民银行行长周小川共同主持了会议。 这次会议是中国担任g20主席国期间的最后一次财长和央行行长会议，最重要地讨论了当前世界经济形势和税收、受益全权和反洗钱议题，听取了年g20主席国德国对明年g20财金渠道议题的介绍。

会议认为，全球经济复苏仍然缓慢且不均衡，不确定性和风险在上升。 会议强调继续加强宏观经济政策协调，切实落实g20杭州峰会各项共识。 这包括采用一切政策工具促进增长，坚定不移地推进结构改革，扩大基础设施投资，推进贸易自由化进程，以实现世界经济的强大、可持续、平衡、包容增长。 会议讨论了金融行动特别实务小组( fatf )和全球税收透明度和信息交流全球论坛(全球论坛)关于实施加强受益所有权的国际透明度标准的初步建议，并继续向fatf和全球论坛提出完整的建议和相关 经合组织)等其他国际组织积极参与了这项业务，并对防止逃税、恐怖主义筹资、洗钱和腐败行为提供了支持表示欢迎。 `

楼继伟部长指出，在各方合作下，g20杭州峰会圆满落下帷幕。 峰会以构建创新、活力、联动、包容的世界经济主题为中心，就加强政策协调、创新增长方式、更高效的全球经济金融治理、强有力的国际贸易与投资、包容与联动式的快速发展等议题进行了深入讨论，取得了丰硕的成果。 作为峰会筹备工作的主要渠道之一，g20财金渠道自中国担任主席国以来，积极开展业务，在宏观经济政策协调、结构改革、基础设施投资、国际金融结构、金融部门改革、国际税收、反恐融资、气候资金和绿色金融等方面取得了许多重要成果 这些成果汇聚了财源渠道的智慧和共识，展现出g20各国团结一致应对全球经济挑战、完整全球经济治理的信心和决心。 下一步，g20各方应继续努力，推动杭州峰会成果得到落实，确保相关议题在未来g20进程中得以延续和巩固，g20机制的比较有效性和影响较大。

楼继伟部长介绍了当前中国经济杠杆化和结构改革的情况。 中国的举债与发达国家不同步。 国际金融危机爆发后，发达国家普遍开始举债，中国通过实施大规模经济刺激政策为应对危机做出了重要贡献，但也产生了债务率上升和产能过剩的问题。

目前，中国正在推进供给侧结构改革进程。 一个是理顺价格关系。 重点是减少对市场价格形成的行政干预，着力完善基于市场供求的价格形成机制。 例如在农业行业，打破僵化的农业价格体系，改革农业补贴制度等。 二是推进城乡要素流动。 整合零碎的社会保障制度，逐步建立城乡居民基本养老保险制度和基本医疗保险制度，实现义务教育资源的可携带性，推动越来越多的人口融入城市，扩大比较有效的诉求。 三、推进简政放权，鼓励创业创新，增强经济快速发展的新动力。 目前，中国的结构改革已经取得了明显的成效。 随着gdp增长，新增就业岗位的收入不断上升，目前gdp增长率的6.7%达到了超过1，000万人的新增就业岗位。 中国的结构改革任务依然繁重，但这将有力地促进经济中长时间可持续的增长。

周小川行长指出，进入今年以来，中国经济增长继续处于合理区间，物价基本稳定，就业市场良好，费用在稳定的情况下持续上涨。 最近，重要经济指标出现复苏迹象，继续对世界经济增长做出重要贡献。 经济进入中高增长新常态的基础上，中国经济增长结构和质量不断改善，新的增长动力不断涌现，经济长期向好的基本面发展的趋势没有变化。

周小川总裁表示，中国信贷[2.66%]/gdp和长期趋势差距上升，反映出中国为全球经济复苏乏力和落实g20增长目标而做出的努力。 中国的储蓄率高，充分保证了投资的较快增长。 而且中国还处于中等收入水平，有很多可以挖掘的增长点。 目前中国经济有一点过剩的生产能力，适当的信贷增长可以发挥逆周期调节作用。 去年，中国资本[0.00%]市场出现了一定的波动，为了维持金融稳定，当时逐步依赖银行信贷融资的情况有所增加，但市场恢复稳定后，没有大的增长。 随着世界经济逐渐恢复正常化，中国也在抑制信用增长。

周小川行长表示，中国正在努力在提高汇率灵活性和维持汇率稳定之间寻求平衡，并将继续稳步推进汇率市场化改革。 考虑到近期资本外流压力有所缓解，中国经济运行维持在合理区间，账户盈余持续，中国的流动将向更加平衡的方向快速发展。

周小川行长指出，最近中国一些城市的房价上涨很快。 中国政府对此非常重视，积极采取措施促进房地产市场健康快速发展。

资料来源:财政部官网

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