“人民日报：再建十个“北京”！中国城市将迎来五大改变”

中央城市实务会议将于近期召开。 这是时隔37年，城市事业再次上升到中央水平进行专门的研究部署，标志着我国城市事业将迎来巨大的变化。

其实，最近中央非常关注城市工作。

11月9日，中央全面改革深化领导小组第十八次会议审议通过了《关于深入推进城市执法体制改革改善城市管理工作的指导意见》。

11月10日，中央财经领导小组召开第十次会议，强调搞好城市工作

12月14日，中共中央政治局召开会议，拆除研究年的经济工作者，对城市工作者也进行了研究部署。

未来人们的城市生活会发生那些变化？ 住房政策、城市建设有那些调整？ 这次会议已经确定了顺应城市快速发展的规律，推进农民工市民化，提高城市宜居性，改革完整的城市规划，提高城市管理水平的基调。 未来，住在城市的你有望感受到这五大变化。

1、缓解特大型城市压力，重建10个中心城市

你不住在北京吗？ 没关系。 你的家乡也可能成为中心城市。 可以享受在家门前和首都相差无几的社会服务。

中央财经领导集团办公室副主任杨伟民表示，“十二五”期间，我国将加快一系列中心城市的快速发展，承担全国性职能，带动区域间协调快速发展，形成经济快速发展的新的增长节点。

由于快速发展的不均衡，我国城市化出现了严重的不平衡现象。 一线城市生活的人口过载，根本原因是面向全国的服务功能过度集中。 以北京为例，其城市病问题的根源在于非首都功能过于集中。 为此，“十二五”规划建议也指出，必须快速发展中心城市，强化区域服务功能。

那么，新的中心城市将建成多久，重点在哪里发展迅速呢？ 杨伟民说，像北京这样的中心城市还需要10个。 关于这些中心城市的位置，他说珠江三角洲、长江三角洲、京津冀(/k0/)之间趋于饱和，新的中心城市要点在东北、中原、成渝等几个大城市群培育和快速发展。

2、在城市定居变得更容易了，农民工们真的要进城了

12月14日，中央政治局会议确定推进农民工市民化，加快户籍人口城镇化率的提高。

相对于常住人口城市化率55%，目前我国户籍人口城市化率不足40%。 也就是说，目前7亿5000万城镇常住人口中，有2亿5000万左右的人无法在城镇定居，无法获得相应的公共服务，没有相应的公民权。

最近紧张的户籍制度改革打开了农民工进城的大门，但是根据“十二五”规划的建议，今后将有越来越多的措施推进城市化，新市民将共享城市公共服务，真正在城市安家。 预计新市民在城市定居将更容易，共享城市公共服务的政策红利也将到来。

3、改善交通堵塞、环境污染，使城市更适宜居住

堵车、雾霾是大城市居民的两大心病，也是城市工作的要点。

如何让城市更适合居住？ 这次中央政治局会议确定提出了四项措施:吸引城市规模调整，优化城市空间布局，加强市政基础设施建设，保护历史文化遗产。

控制城市规模，优化城市空之间的布局，意味着屋顶式的快速发展不能再继续下去了。 根据“十二五”规划建议，要根据资源环境承载力调节城市规模。 患有城市病的大城市，必须逐年减少建设用地的增加量。

而适宜居住的城市，从城市的质量、风貌、内涵出发，应该越来越多地出现在感受到的民风、公德、秩序等城市文化的各个方面。

要实现这些目标，必须改革完整的城市规划，改革规划管理体制和城市管理体制，狠抓交通拥堵、环境污染等城市病，以保证和护卫城市未来的可持续快速发展。

4、不能指导任何蓝图，城市规划将不再短命

城市规划是否科学，关系到城市快速发展的全局。 指导蓝图这种现象是计划被耍得团团转的最典型的现象，一直备受诟病。

怎么根治？ 11月10日，中央财经领导小组召开第十次会议，习大大就城市事业发表重要讲话，提出了城市事业的六大要点。 其中改革了完整的城市规划，改革了规划管理体制为城市规划确定了改革方向。

前几天召开的政治局会议也给出了一个处方，就是对比这个问题，改革完整的城市规划，正确把握城市规划的定位，加强对规划实施情况的监督。 在全面推进依法国家治理的大背景下，在更加科学合理的基础上加强城市规划法治化，防止重复工程和大规模拆除建设再次发生，是改革完整城市规划的重要方向。

5、要消除不动产库存就必须打歼灭战，老百姓的居住条件有望改善

14日的中央政治局会议强调要解决房地产库存。 这是最近中央第二次提出要去库存房地产。 11月10日，在中央财经领导小组第11次会议上，习大力指出要解决房地产库存，促进房地产业持续快速发展。

怎么去库存？ 他指出，政治局将通过加快农民工市民化进程，推进以新市民满意为出发点的住房制度改革，扩大比较有效的诉求。 目前，城市户籍家庭的住房诉求基本得到满足，但地方非户籍人口拥有的房子很少。 新市民成为消除库存的关键词，将会吸引房地产库存给需要的人，从而更有效地提高住宅采用率。

与此不同，与中央对此次楼市脱库的密集态度相比，一位分析师认为，未来相关财政、货币等支撑政策将陆续出台，现有相关政策将继续加强。 从长远来看，消除库存不仅能促进房地产业持续快速发展，促进房地产业回暖，也有利于人口、产业、住宅良性循环的快速发展。

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