“楼继伟：严查违规违纪，部党组成员要自觉做政治上的明白人”

财政部党组书记、部长楼继伟。 照片来自网络

近日，财政部党组织书记楼继伟部长在接受本报关于新修订的《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》采访时表示，新修订的《条例》将党的纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、就业纪律、生活纪律6大纪律

楼继伟认为，政治纪律和政治规则是龙头、总管理，是党的各级组织和全体党员在政治方向、政治角度、政治言论和政治行为方面必须遵守的行为规范。 把遵守政治纪律和政治规则放在主要位置，是维护党的团结统一，增强党的凝聚力、战斗力的根本保证； 是全党统一意志、统一行动、确保齐头并进、繁荣党和国家事业快速发展的必然要求。

楼继伟说，维护党的政治纪律，最核心的是再党的领导，再党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，都是与党中央高度一致，自觉维护中央权威。 财政部党组织将严格的政治纪律和政治规则作为全面严格党执政主体责任的重要线索，切实抓好各级党组织的政治纪律建设，切实落掉党执政的政治责任。 在遵守以政治纪律为首的六大纪律执行的前提下，财政部将进一步完善党的制度性笼子，确保财政权力在阳光下运行。

(/S2 ) )记者(/S2 ) )新修订的《中国共产党纪律处分条例》的一大优势是将政治纪律放在六大纪律首位，更加强调政治纪律和政治规则。 请说一下那个的理解。

(/S2 ) )楼继伟(/S2 ) )全面严厉的党内统治，是我们党巩固执政地位、站在时代前列、实现历史使命的关键。 全面严厉党内治理的关键在于治理，要牢牢治理，就必须有纪律和纪律。 新修订的《条例》充分表明，以习大同志为总书记的党中央决心全面从严治党，将党的纪律整合为政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、就业纪律、生活纪律六大纪律，摆在主要位置，治理党和治党的根本

把遵守政治纪律和政治规则放在主要位置，是维护党的团结统一，提高党的凝聚力、战斗力的根本保证。 政治纪律和政治规则是带头总结的，是党的各级组织和全体党员在政治方向、政治角度、政治言论和政治行为方面必须遵守的行为规范。 习总书记说，党的政治纪律一旦成为摆设，&lsquo； 破窗效应使党的章程、大体、制度、安排失去了严肃性和权威。 严守政治纪律，确保全党统一意志、统一行动、齐头并进，是推动党和国家事业繁荣快速发展的必然要求。

把遵守政治纪律和政治规则放在主要位置，现实的对比性很强。 无论违反什么样的纪律，最终都会侵蚀党的政权基础，最终破坏党的政治纪律。 许多例子表明，一些人之所以陷入违纪和腐败犯罪的深渊，根本原因是政治变质、理念信念动摇。 因此，必须抓好严格的政治纪律和政治规则这一纲，拉拢其他纪律，搞好监督纪律四种形式，在严格的纪律中体现对党员干部的严格要求和关怀。

新修订的《条例》将严厉的党内统治的实践成果转化为纪律要求，体现了党内法规建设的与时俱进。 在《条例》分则第六章对违反政治纪律行为的处分中，对反对党的领导和党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求行为设立处分规定，增加结党结党、对抗组织的违纪条款，问题导向的大框架和纪律法的分离要求两者

记者: 你认为政治纪律和政治规则主要包括那些方面的复印件吗？ 在严格政治纪律和政治规则方面，部党组应该承担什么样的作用？

(/S2 ) )楼继伟(/S2 ) )党的政治纪律和政治规则，是党的纪律和规则的重要组成部分，包括党章党纪、国家法律等法规中载明的刚性约束，以及党的历史上长期形成的优良传统和实务惯例。 要遵守党的政治纪律，最核心的就是要重复党的领导，重复党的基本理论、基本路线、基本纲领、基本经验、基本要求，与党中央保持高度一致，自觉维护中央的权威。 财政部党组织将严格的政治纪律和政治规则作为全面严格的党执政主体责任的重要线索，切实抓好各级党组织的政治纪律建设，落实党执政的政治责任。

发挥纪律建设的组织领导作用。 遵守政治纪律和政治规则，安排重要议事日程，切实加强组织领导。 党组织书记负总责任，是政治纪律建设的首要负责人，党组织班子其他成员按照一岗两责的要求，牢牢掌握分管范围内的政治纪律建设。 指导和推进下级党组织牢牢抓住政治纪律和政治规律，充分发挥基层党组织战斗堡垒的作用，形成一级带一级、一级抓一级的示范效应。

以上述率充分发挥模范实践者的作用。 党组织组的每个成员不仅要成为纪律建设的领导和推动者，而且要在遵守和执行纪律方面带头，树立榜样。 要率先学习，率先宣传，率先遵守，率先贯彻政治纪律和政治规律，以自己的模范作用，带领全体党员遵守纪律，自觉成为政治理解者。

作为纪委监督的有力支持者。 遵守政治纪律和政治规则是否真的能成为现实，纪委负有重要的监督责任。 部党组织积极支持驻部纪检组织开展政治纪律和政治规章执行情况检查，对违规行为发现违纪行为一起查处，决不姑息妥协，用纪律和规章切实管理大多数。

记者: 您认为目前严格掌握政治纪律和政治规则的要点需要什么？ 下一步，财政部如何结合学习贯彻《条例》，使政治纪律和政治规则更加严格？

(/S2/)楼继伟(/S2/)习主席指出，要遵守政治纪律和政治规则，五个必须事项的落实，为遵守政治纪律和政治规则提供了根本的遵从，指明了正确的方向。 下一步，党组织将认真学习和贯彻落实五个必须的重要论述精神，结合《条例》规定的要求，扎实落实严格的政治纪律和政治规章的各项工作。

制度的篮子必须拧紧。 进一步完善制度机制，多次党内监督和党外监督相结合，将全体党员特别是领导干部遵守政治纪律的情况置于党组织和群众监督之下。 建立内部控制制度和风险管理方法，防范行政权力的运用风险。 推进政务公开建设，提高财政事业透明度，自主接受监督。

监督检查必须成为常态。 将遵守政治纪律和政治规章纳入党建工作责任制，纳入各级党组织的业务目标管理，通过监督传导压力，通过压力推动落实。 部委对《准则》、《条例》的学习组织贯彻情况专项检查，以遵守党的政治纪律和政治规则为监督检查的重要复印件，以遵纪守法为党员干部的行为自觉。

必须遵守纪律，严格解释责任。 与其动员上千次，不如承担一次说明责任。 对违反纪律、破坏法规制度，要坚决严厉取缔，不藏不露，不开天窗，使党的政治纪律成为真正带电的高压线，坚决维护党纪的严正性权威度。

记者: 在遵守和执行以政治纪律为首的6条纪律的基础上，财政部如何进一步完善地管理党政机关，确保财政权力在阳光下运行？

(/S2 ) )楼继伟(/S2 ) )财政是国家统治的基础和重要支柱。 加强财政部党的执政能力建设，对稳步推进财政改革和快速发展，实现两个百年奋斗目标具有重要作用。 要进一步完善管理党的执政制度牢笼，必须用党建工作和业务工作的双手牢牢抓住。 在党建方面，认真贯彻各项规章制度，制定和完善财政部党组织的实施细则，落到实处。 在业务方面，抓好财经方面的纪律建设，确保财政权力在阳光下运行。

一是健全财政体制机制，从源头上收紧预防和管理腐败的阀门。 建立全面规范、开放、透明的现代预算制度，推进专家职能转变，将业务工作科学纳入预算管理，健全预算编制、执行、监督、绩效相互制约、相互协调的财政运行机制。 进一步理顺中央和地方的收入划分，建立与事业权和支出责任相适应的制度，适度加强中央的事业权和支出责任。

二是确定监管范围，从资金上控制腐败预防和管理的工艺流程。 所有政府性收入纳入预算管理，自行接受同级人民代表大会和社会监督。 推进国库集中支付制度改革，稳步将改革实施范围扩展到县级全部预算单位和有条件的乡镇预算单位，切实提高国库资金支付效率、安全性和透明度。 建立预算执行的动态监测机制，全面跟踪财政资金支付的申请、审核、支付、清算和核算的操作流程，实现对财政资金采用的实时监测、全过程监督。

三、规范财政资金分配方法，从预算管理中挖掘腐败预防和管理的优势链条。 改革中央财政资金分配办法，从源头上压缩自由裁量权空之间。 目前，中央财政94%的转移支付资金按因子法分配，比较有效地堵塞了跑路资金进入的漏洞。 逐步淘汰效用不明显、市场竞争机制可以比较有效调节的部分竞争行业专家。 建立产业投资基金，推进财政支持产业快速发展资金由补助转为投资，可以比较有效地撬动社会资本，规范行政用权。

四、加强内部控制，从流程中引出预防和管理腐败的主要节点。 建立完善的制度体系，将内部控制与财政部各业务流程和各环节挂钩。 强调平衡，分事行使权利，分岗位设权，分级授权，按规定进行岗位交流，防控岗位利益风险。 强调权利和责任对等，各部门人员在决策、执行、监督、反馈过程中行使的权力和承担的责任一致。 抓住关键，关注核心业务、环节、岗位和重大风险。

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