“盛光祖：今年将深化铁路投融资体制改革”

本报记者孟庆伟北京报道

《中国经营报》记者上午从中国铁路总企业(以下简称铁总)实务会议获悉，年铁总将深化铁路投融资体制改革，加大资产经营开发力度，加快财务企业设立，扩大铁路金融服务行业。 此外，加快公司级协调机制的形成，加快铁路进出。

加大铁路快速发展基金的募集力度

在这两年里，国务院相继出台了铁路投融资体制改革、铁路快速发展基金设立、铁路土地综合开发扶持等重要政策，为铁路改革快速发展创造了有利的政策环境。

年6月25日，国家发改委、财政部和交通运输部联合发布《铁路快速发展基金管理办法》。

根据《办法》，铁路快速发展基金生存期为15-20年，中国铁路总企业作为政府出资人代表，以及铁路快速发展基金的主要发起人，积极吸引社会投资者。 铁路快速发展基金投资主要用于国家批准的铁路项目资本金，规模在基金总额70%以上的剩余资金投资于土地综合开发等经营性项目，提高整体投资效果。

记者了解到，铁路系统也推进了铁路投融资体制改革，对新建铁路实施了分类投资建设，以地方政府投资为中心的区域铁路项目得以顺利实施。

中国铁路总公司总经理盛光祖表示，在铁路建设方面，年要以中西部地区铁路建设为要点，切实完成年建设任务。

盛光祖表示，积极推进铁路分类建设，完善道路合作机制，支持地方政府、社会公司建设和经营城际铁路、市域铁路、资源开发性铁路和支线铁路，吸引社会资本投资铁路建设。 加大铁路快速发展基金募集的力度，创新铁路建设债券发行方法，提高对社会资本的吸引力。

另外，充分利用融资租赁、保险资金债权计划等融资方法，多渠道筹集资金，为铁路建设提供资金保障。

上午，据中铁总介绍，年铁路建设完成建设投资8088亿元的新线投产8427公里，创历史最高纪录。 我国铁路营业距离达到11.2万公里，其中高铁1.6万公里。

此外，客货运输改革取得重要突破，客流量增长12%，连续两年超过10%。 适应物流市场快速发展的优势，货物运输组织加大了改革力度。

年，我国铁路加快建设，建设生产了兰新高速铁路、贵州高速铁路、南广高速铁路、沪昆高速铁路道长怀段等重要工程项目。 年，国家铁路客运23.22亿人次，门票收入2479.8亿8000万元，比去年同期增长18.9%。 货物发货量30.7亿吨，货物收入2854.8亿元，比去年同期增长7.3%。

通过分类推进土地综合开发

年，铁路系统将加大资产经营开发力度。 盛光祖在会议上表示，将按照国家对铁路土地授权经营的政策，分类推进现有和新土地的综合开发，以实现综合开发收益的最大化。

大力发展多边经营，推动车站车商业、广告媒体、工业制造、建筑工程等产业稳定发展，扩大金融保险、电子商务、网络服务等新兴产业行业。 推动政府通过购买服务等途径充分利用铁路支线和市郊铁路，提高铁路运输对城市交通的服务水平。

他还表示，将建立总企业级招商、投资平台，推进铁路局非货运公司重组整合，实现规模化、集约化经营。

今年加快财务企业的设立，扩大铁路金融服务行业，提高资金的录用效率。 盛光祖说。

记者了解到，国铁股东管理责任进一步确定，完善规范持股比例行为的合资铁路运营模式，推进合资企业资源整合。

在装备行业，铁一直在加速时速350公里的中国标准动车组的研发。 盛光祖表示，今年要切实完成样车离线、型号试验、运用考核等业务，加快时速250公里的中国标准动车组的开发，形成中国标准动车组系列化产品。 提高大功率机车自主化水平，组织关键零部件的自主研发和运用评价。

记者招待会上获悉，年，铁路系统将进一步完善票务系统、货运代理系统的功能，为货运改革提供技术支持。

铁路建成后加强与公司的合作

新常态下，铁路事业高水平引进、大规模进军海外同步发生。 我国铁路具有技术先进、安全可靠、性价比高等特点，是体现我国出口竞争特点的重要行业。 习总书记、李克强总理等中央领导人多次在重要外交场合对中国铁路进行定位。

记者招待会上获悉，今年将加快铁路进军，加强与公司的合作。

铁始终发挥管理、技术、资源等方面的特点和公司层面的带动作用，加强与相关公司的联系，加快铁路勘察设计、施工建设、装备制造、通信信号等公司参与的铁路公司间新闻共享和业务协调机制的形成，使国内资源和国外市场趋于恶性竞争 盛光祖说。

此外，充实铁路发挥管理力度，加快国际企业和项目管理机构的设立，构建公司级合作平台。

在海外铁路建设方面，铁路系统近日以中老、中泰铁路项目为要点，积极推进匈牙利铁路、俄罗斯莫斯科喀山高铁、坦桑尼亚铁路等项目，按期实现建设目标。

年铁路部门将加快联合国运输业务的快速发展，整合全路集装箱国际运输业务，加强国内和国际经营的互联网建设，搭建铁路跨国物流平台。

铁路建设的规模将继续高位运行

在我国经济快速发展进入新常态的新形势下，铁路作为国民经济的重要基础产业，面临着许多挑战。

盛光祖表示，当前和今后一个时期，铁路建设规模将继续高位运行，建设债务增大，偿还压力增大。 新线开通运营后，市场有培养过程，设备折旧和运营维护费增加，给运营带来了压力。

长期以来，铁路粗放经营问题突出，再投入产出轻，资产适用效率不高，价格管理不严，浪费现象严重，制约了铁路经济效益的提高。 盛光祖告白。

这几年，我国铁路网规模扩大，高速铁路大量生产，列车运行数量特别是高速铁路列车大幅增加。 特别是在高铁上，很多人会选择高铁出行。

盛祖表示，这意味着运输安全面临的风险不断增大，特别是部分铁路局高铁运营时间短，大量新员工投入高铁工作，因此无论是管理水平还是人员素质都需要提高。

经过近年来的大规模铁路建设，铁路网规模迅速扩大，网的结构不断优化。

与本世纪初相比，我国的网络规模从2000年末的6.8万公里增加到现在的11.2万公里，增加了近两倍。 特别是高铁从无到有，现在营业距离达到了1.6万公里。

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