“第一财经：“市场化改革”是李克强的鲜明特色”

李克强的改革十策

李克强总理当选为国务院总理已有500天，在过去的一年半里，他在国内离开北京视察了16个省市，行程万里。 同期，他曾5次出国访问，涉及15个国家，足迹遍及亚欧、非洲大陆。 在国外，李克强将带走大量订单或成为超级推销员，既购买世界产品，也购买中国技术； 在国内，人们越来越听到他推进改革的措施，国民越来越熟悉首相划定政府和市场边界的形象。

市场化改革是李克强鲜明的特色，但他的施政文案并不局限于此，有人曾被描绘为三个锦囊妙计，也可以归纳为李克强的改革十策。

第一个对策是促进权利，简政权是李克强一年多来最频繁提及的改革措施，无论将其形容为打头阵还是先手，这都是全面深化改革的牛鼻。 在他看来，审批权改革意味着没有被政府法认可，也就是说没有被市场法禁止。 不断推进简政放权，是搞活市场的迫在眉睫之举，也是反腐的釜底抽薪政策。

第二个对策是惠及民生。 民生苦是与李克强视察访问经常相关的话题，无论是从中西部转移来的农业人口，还是东北老工业基地棚户区的居民，在李克强的公开演说中，都不忘传播这种民生情怀，督促各级政府以人民为重，以民生为业。

第三个对策是稳定增长，中国经济进入第三期重叠的新常态，经济增长率从过去的超高速增长蜕变为中速快速发展。 这种趋势是正常的转变，但也是前所未有的挑战。 为此，中央政府连续出台微刺激措施，李克强提出合理区间论，重新定义了中国经济的上下限，为稳定增长提供了战术纵深。

第四个对策是保证就业，它是合理区间的下限，也是政府的重要责任。 李克强总理在今年的两会上承诺的是确保新增就业1000万人。 经济下行压力增大的时候，就业绝非易事。 李克强总理开的处方之一是在各个方面支持微型公司，它们是就业的最大吸收器。

第五是调整结构，中国经济在经历高速增长后，面临着包括经济结构、内需结构及投资结构等层面在内的严重结构失衡问题。 李克强总理提出要调整结构，以促进产业升级，但主要引擎在市场，政府要做的是助力，特别是放宽市场准入，特别是在医疗、养老、金融等服务业行业，要交给市场。

第六个对策是推进创新，今年春天，中国已经是世界货物贸易第一大国，但中国制造的黄金含量依然不足。 李克强总理最近给院士们算了用飞机模型换飞机的帐，这笔不计成本的生意也激励着中国的科技工作者。 他们要用创新推动经济向中高级跳跃，这是中国快速发展的根本道路。 国务院最近出台了一系列尊重人才、尊重知识、尊重创造力的措施，营造了一个可以激活创新的制度环境。

第七个办法是推荐国货。 虽然中国制造转向中国智造依然重要，但在一点点的行业中，中国的技术和产品已经能够进入国际市场，中海外交开始摆脱从衬衫到飞机的换乘模式，进入了高铁到牛肉的新时代。 此时，李克强变身超级推销员，向世界推销中国高铁、核电、航天等技术与装备，近日，一家公司承诺向世界推荐中国云计算。 这代表了中国的方向。

第八个措施是照亮房子的底部，这是指政府的新闻公开。 李克强总理上任之初，提出了约法三章。 无论是新建楼堂馆所、增减财政供养者还是三公支出，只有新闻充分公开，约定才能落实。 现在新闻公开给人们增加了监督政府的渠道，政府家底越清楚，干部越清廉，政府越清廉，政治越清明。

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第九个办法是寻求真相。 在辽宁省工作的时候，李克强喜欢用用用电、铁路货运量、贷款发行量三个指标分析当时的当地经济状况。 这后来总结为克强指数，但其背后有着他想知道经济运行实际情况的愿望。 当上首相后，李克强的求真务实的风气比以前增加了。 不久前，因为一家公司的部长在座谈会上，他坦率地出了汗。 然后，他要求政府解开公司的束缚，让市场主体说话，说实话，一个一个发挥市场主体的作用。

第十个对策是州长的执行，不管国务院采取多么完善的改革措施，只要不落到现实中，市场就不会分享红利。 所以，李克强在任内提出了一系列改革措施。 然后，也要着眼于政策的落实，拍拍桌子，只为了处理政策出不了中南海的难题。 前几天，国务院的多重鉴定小组赶到地方，只为了了解政策推进情况，他强调要狠抓落实和整改，打破中梗阻，处理最后一公里，建立鉴定长效机制。

李克强的改革十策不是孤立的措施，而是相互关联的政策体系，其效果也不仅仅是种瓜，而是一举多得，仿佛一系列改革要打拳，打出中国经济的新气象。

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