“郭树清：总书记回答了所谓“历史原罪”问题的处理办法”

根据银保监会官网11月9日消息，近日，中国人民银行党委书记、中国银保监会主席郭树清接受人民日报、总公司、经济日报、中央广播电视总台等中央媒体采访，就当前金融支持民营公司热点问题回答记者提问。

习大大总书记11月1日在民营公司座谈会上的讲话为什么在全社会引起如此大的反响，在每个企业界和金融界都引起了振奋？

(/S2 ) )郭树清(/S2 ) )总书记的这篇演说非常及时和非常重要，可以说是在重大历史转折时期发表的重要演说。 是党中央在面临提高经济质量、快速发展的艰巨任务时提出的纲领性文献，具有里程碑意义。

在中国经济走优质快速发展道路的背景下，民营公司不可避免地会面临当前的困难和问题。 总书记在讲话中强调，要坚持坚定不移的两个基本方针，释放正本清源、增强信心的强烈信号，打破快门玻璃门等无形壁垒，为民营公司服务，特别是应对中小企业得不到资金的问题 总书记指出，对于民营公司历史上曾有过的一些不规范行为，必须以快速发展的眼光看问题，根据罪刑法定、疑义大体加以解决，为公司摆脱思想负担，轻装上阵，专心致志地完成公司。 总书记的演说可以说回答了所谓历史原罪问题的处理方法。 总书记的重要演讲给民间公司的房子、金融机构和金融管理部门都带来了安全感，因此公司界和金融界都很兴奋。

习大总书记强调要优先处理民营公司特别是中小企业的融资难和资金筹措问题，但是金融管理部门为缓解民营公司的融资问题采取了哪些措施，进展如何？

(/S2 ) )郭树清(/S2 ) )金融管理部门坚决贯彻习主席的重要讲话精神和党中央决策部署，对比民营公司金融服务中存在的难点和焦点问题，用实际行动处理民营公司快速发展中的困难、前进问题，推动民营公司持续健康发展

今年以来，金融监管部门继续在五个方面发挥力量。 一是稳定、稳定融资、稳定自信、稳定期待。 人民银行、银保监会会同有关部门出具文件，提出多方面的具体措施。 截至9月底，银行领域金融机构对民营公司的贷款比例接近四分之一，增长率持续上升。 二是改革完善的金融机构监管考核和激励约束机制，结合绩效考核和民营经济支持，优化职务免责和容错纠错机制。 1000万元以下的中小企业贷款增长19.8%，预计全年增长2000元的目标能够顺利实现。 三、拓宽民营公司融资渠道，综合运用直接融资和间接融资渠道，充分调动信贷、债券、股权、理财、信托、保险等各类金融资源。 四是貂。 增加不良资产处置，充分利用信用存量，推进市场化法制化债转股，建立联合信用机制，释放越来越多的资金支持民营公司。 第五个是下降。 下调民营公司融资价格，督促金融机构减免服务领取、优化服务流程、差异化降低贷款利率目标。 截至三季度末，18家主要商业银行对小额公司平均利率为6.23%，比一季度下降约0.7个百分点，城市商业银行、农村中小金融机构分别下降0.28个百分点和0.85个百分点，小额公共银行等网络银行对小额公司

最近有一些措施，各方比较关注。 一是根据资源管理新规和理财新规的相关要求，《商业银行理财子公司管理办法》已经公开向社会征求意见。 目前，反应总体积极，预计将于本月下旬正式公布，可以动员越来越多的理财资金支持民营公司。 二是对面临股权质押融资风险，特别是平仓的民营公司，在不强制管理平仓的基础上，采取独门独户判断风险、制定方案、补充本担保品等增信方法，切实化解流动性风险。 从整体上看，银行领域的金融机构目前能够切实化解持股风险，没有出现平仓的坚挺。 三、逐步发挥保险资金长期稳定投资的特点，允许保险资金专项产品设立参与上市公司和民营公司股权担保流动性风险的化解，不包括在权益投资比例监管中。 目前已有3只专业产品落地，规模共计380亿元。

目前，民营公司反映了一些中银领域的金融机构采取简单统一的方法，缩小民营公司的融资，特别是对出现困难、出现问题的民营公司盲目放贷、放贷、放贷。 银保监会作为监管部门，对此有什么要求？

(/S2 ) )郭树清) (/S2 ) )银保监会客观对待银领域金融机构千万不要简单化统一，民营公司快速发展中遇到的困难，实施差异化信贷政策，采取精细化、对比性的措施，帮助民营公司走出困境， 具体来说，主要有三种情况。 一是公司在环境保护、安全生产、产品质量等方面突然承担风险。 针对这种情况，需要逐一研究判断，采取解决和改进的方法和措施。 二是发生信用违约的情况。 例如，公司贷款和债券未到期的问题，今年以来就很突出。 要求银行和公司建立利益共同体，一起面对困难，分析具体原因，不要轻易放贷、放贷、放贷，不会对公司造成致命的打击，也会减少银行自身的债权损失。 第三类，民营企业家违法或涉嫌配合纪检监察调查等情况发生时，要求中银领域金融机构加强与地方政府的报告信息表达，尽一切办法保障民营企业的生产经营，稳定民营企业的雇佣和信心。 相关银行领域的金融机构组成债权人委员会，必须采取一致行动。 针对这种情况，我们不断总结经验，积累一点有效的方法，不断进行完整的宣传。

银保监会对微型公司的金融服务提出了两个增长两个调控目标，与民营公司相比，不是提出了同样的政策目标要求吗？

郭树清: 银保监会在年初提出了与小额公司贷款相比较的两增两控目标。 其中二增是指每户信用总额在1000万元以下的微型公司贷款比去年同期增速以上，贷款户数在去年同期水平以上。 两种控制是指合理控制微型公司贷款的综合价格和贷款质量。 截至10月，中银领域已经实现了两个增长两个调控目标，小额公司信贷投放总量不断提高，信贷结构正在优化。

从民营公司的情况看，据不完全统计，目前银行领域的贷款余额中，民营公司的贷款占25%，民营经济在国民经济中的份额超过60%。 民营公司从银行获得的贷款及其在经济中的比重还不一致，不适应。 从长远来看，银领域对民营公司的融资支持应该符合民营经济在国民经济中的相应比重。 因此，对于民营公司的金融服务，也要设定相应的政策目标，使民营公司能够从金融机构得到充分的资金援助。 对民营公司的贷款将初步考虑实现一二五的目标。 也就是说，在新增的企业类贷款中，大型银行向民营公司的贷款在1/3以上，中小银行在2/3以上。 三年后，争取给民营公司的贷款比例达到新企业类贷款的50%以上。

目前，一些民营公司融资价格高企突出，给公司经营带来很大压力，反映出许多公司不堪重负，监管部门对此有何监管措施和计划？

郭树清: 近年来，民营公司融资难融资贵问题有所改善，但未出现根本好转，与公司的诉求、期望相比还有差距。 特别是目前，受国内外多种因素的影响，民营公司融资难融资难贵问题突出，甚至加剧。 不仅融资困难，很多民营公司还觉得融资价格很高。 坦率地说，银行对民营公司还有看不见的壁垒。 这是多种原因造成的，某种程度上很多民营公司从银行渠道融资价格居高不下。 正如您所见，许多民营公司融资渠道众多，除了银行贷款外，还有中小企业、融资租赁、典型银行、民间资金等金融机构、民间融资等，年化利率达到30%以上，给许多民营公司带来了负担，也增加了信用违约的概率，使银行系统面临风险。

习总书记在民营公司座谈会上特别强调要逐步降低融资价格。 我认为，首先必须从改变想法开始，将国有公司和民营公司同等看待，同等对待。 评价一家公司，不是看其所有系统，也不是看规模大小，而是首要看其治理结构、风险控制能力、技术快速发展水平和市场诉求情况。 为了确定规定，银行在信用政策、信用业务和内部审查方面，不得有任何歧视。 其次，银行应建立民营公司融资价格管理的长效机制。 年初，我们指导银行领域的金融机构制定民间公司特别是中小公司的贷款利率下调目标，加强了监测。 从三季度情况看，贷款利率下降效果比较明显。 其次，银行通过优惠内部资金流动价格、优化贷款流程管理、提高差异化利率定价能力、降低可转债利率、减免服务领取等方法，缩短民营公司融资链，梳理不必要的通道和过桥环节，合理管理民营公司贷款利率水平， 再次，继续深入整治银行领域不规范、不合理融资提振融资行为，严厉打击各种形式提振融资价格行为，打击民营公司乱收钱、转贷、套现、贷款抛售。 最后，形成降低民营公司融资综合价格的合作，抓紧落实国务院关于进一步规范关联企业收钱的要求，减少民营公司特别是微型公司融资追加费用，规范融资相关担保(反担保)费、判断费、公证费等追加手续收钱

目前，一些银行领域的金融机构对向民营公司融资抱有一定的恐惧心理，但如何让银行放下重担，轻装上阵加强对民营公司的金融服务呢？

(/S2 ) )郭树清) (/S2 ) )关键是推进愿意向民营公司放贷、放贷、放贷的信用文化的形成，贯彻信用业务的全过程，使银行领域的金融机构能够做、做民营公司的业务 敢于放贷是指在银行领域的金融机构建立职务免责、纠错容错机制，加快制定配套措施，修改原有的不合理制度，为民营公司提供服务的内生动力。 贷款要求银行领域金融机构的融资资源向民营公司倾斜，制定专业的信用政策，下放审批权限，单列规定信用额度，确保民营公司始终处于充分的信用空之间。 贷款是指充分考虑民营公司的经营优势，重新审视、梳理和修订现有的考核激励机制，使民营公司从业人员的劳动强度、承担的责任与所享有的考核激励相匹配，充分调动积极性和主动性

您认为在认知是行动的先导、为民营公司服务这一问题上，应该让金融机构形成怎样的认知？

郭树清: 金融机构和实体公司本质上是利益共同体。 在认知中，重要的是银企双方特别是金融机构形成银企命运共同体意识和思想，必须充分认识金融与实体经济共生共荣的关系。 实体经济是金融的基础，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职、金融的宗旨、金融立业之本，也是防范金融风险的根本措施。 为民营公司服务是银行的战术业务，增长潜力极大，所占比例越来越高。 这是因为民间公司好，金融好，民间公司兴起，金融就可以说兴起。 帮助民营公司渡过难关，是帮助金融业顺利度过化解金融风险攻坚战的重大关口。 金融机构要充分清醒地认识到为民营公司服务的重要性和紧迫性，千方百计构建银企命运共同体，同舟共济、共兴共荣、共快发展。

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