“新一轮促民资政策集中出台 国企混改、PPP项目成要点”

国家统计局的最新数据显示，8月民间投资增长率降至3%，经过几个月的增长，连续2月下跌。 研究机构预测，今年第四季度民间投资仍有下行压力。 对此，中央和地方政府新的民间资本促进政策开始集中出台，放开民间资本进入门槛、降低民间融资价格等将成为政策的主要文案，国有企业重组、ppp项目将成为未来民间资本进入的重要方面。

今年年初民间投资持续下降，在各级政府大力推动民间资本政策的推动下，民间投资增速开始逐渐回升，但进入7月以来，民间投资增速连续2月呈现下降趋势。 一家行业专家和研究机构认为，民间投资仍存在政策性障碍，未来民间投资仍存在压力，投资意愿需要进一步推动诱惑。 为了进一步激发民间投资的活力，国家发改委和许多地方政府正在考虑制定新的民间资金促进政策，包括进一步消除政策阻碍、加快落实各项民间资金促进政策、进一步降低民间融资困难和公司制度性价格、推进ppp项目落地等。

日前，安徽召开全省扩大民间投资事业可视电话会议，深刻认识促进民间投资的重要性和紧迫性，着力处理束缚民间投资的突出问题，充分调动民间比较有效的投资活力，积极鼓励民间资本参与政府和社会资本合作，建立完善的推进机制，落实各项政策措施。

广东也采取各种措施鼓励民间投资，推进国有公司混合全制改革，构建民营企业投资对接平台，放松民间投资准入等措施激发市场主体活力，进一步推动民间投资快速发展。

贵州制定了扩大民间投资三年攻坚行动计划，从计划年到2019年累计实现民间投资25100亿元，民间投资占固定投资的比重达到50%以上。 陕西省力争在3年内建设300个ppp项目，总投资额4000亿元。 云南日前发出通知，许多在公共服务行业的新建项目确定广泛使用ppp模式。

国务院日前也印发了进一步刺激民间投资的指导意见，鼓励民间资本参与ppp项目，降低公司经营价格等途径进一步促进民间投资。 国家发改委等部门宣布，将进一步加大未来促进民间投资的政策扶持力度，建立合理的回报机制，进一步开放民间资本进入范围。

对此，一位专家表示，目前正处于新旧动能持续转换阶段，推进民间投资快速发展还存在一些障碍。 例如，存在融资难、融资高等老问题，也存在政策协调性不影响投资等新问题。 既有经营环境需要进一步优化等外部原因，也有民营企业创新能力不足等自身原因。

国家行政学院最近也开展了促进民间投资政策措施执行情况的第三方判断，结果表明，民营公司在进入电力、军工等行业时要求较高的业绩经历和资格许可，进入教育、医疗行业仍然存在制度障碍。 而且，土地价格、人工价格持续上涨，融资难、融资高仍需大力处理。 一点政策没有充分执行，地方一级缺乏实施细则和操作方法等。

对此，发改委表示，进一步刺激民间投资仍是未来的重要业务，将通过落实民间投资支持政策、优化民间投资环境、进一步推进ppp项目快速发展等途径推动民间投资持续快速发展。 国务院常务会议日前也确定深入推进要点行业国有企业混合所有制改革，积极引进社会资本参与中央企业重组。

一位业内专家表示，今后推进民间投资的政策要点仍将集中在推进放管服改革、优化经营环境、通过减税降低民营公司负担、进一步开放民营资本准入标准、扩大民营企业融资渠道等方面。 其中重要的是促进各项私募股权政策的落实，预计未来发改委等部门将进一步加强对政策执行力等方面工作的检查和监督。

社会科学院工业经济研究所研究员曹建海表示，随着民间资本促进政策的制定和推行，民间投资环境不断改善。 在推进政策落实的基础上，预计第四季度和未来民间投资将稳定增长。 ppp模式、国有企业重组等都是激发公司活力、缓解民间资本进入的重要措施，未来还需要进一步完善。 (记者李志勇) )。

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