“银监会重拳惩处17家银行 树立市场禁入黑名单”

本网北京4月7日电)闲雨昕)今年是强监管的一年，也是监管解释责任的一年。 银监会党委委员、主席助理杨家才在7日召开的信息通报会上表示，防范风险是银行领域金融机构的首要责任，也是银行监管者的主要使命。

银监会表示，将动员全国金融机构，集中改善市场混乱，寻找问题。 目前，除了梳理银行领域金融机构的10个问题外，当天还公布了25份行政处罚决定、罚款总额4290万元的名录，其中包括恒丰、民生、招商等17家银行领域机构。

每天有17家银行领域机构受到处罚

年，银监会对监管处罚工作组织框架进行了重大改革。 并修订了《中国银监会行政处罚办法》(简称处罚办法)，调整了行政处罚程序，形成了调查、审理、决定分离的行政处罚机制。 那么，监管处罚机制改革以来，银监会发挥监管威慑力，持续加大检查处罚力度的效果如何？

根据银监会法规部主任刘福寿7日透露的处罚情况，去年一季度，银监会系统共下达行政处罚485件，处罚金额共计1.9亿元。 处罚了197名负责人，其中取消了19名高级管理人员的资格，禁止11人在银行领域工作。

值得观察的是，刘福寿公布了银监会包括的25份行政处罚决定名单，其中包括恒丰、民生、招商等。

据悉，仅2009年3月29日一天，银监会就违规操作、隐瞒不良、规避监管、乱花钱、滥用通道、违反国家宏观调控政策等市场混乱作出25项行政处罚决定，处罚金额共计4290万元。 此次处罚中，信达资产管理企业、平安银行、恒丰银行、华夏银行和信达资产管理企业的交易对手招商银行、民生银行、交通银行等17家银行领域的机构受到处罚。 并且对8名负责人分别给予警告和罚款，其中包括2名机关干部。

在处罚上，关于如何保证权力不被滥用和执法公正性，他说，处罚办法赋予当事人充分的救济权利，通过完全平衡的机制保障审理的公平、公正，与处罚委员会办公室讨论裁量权的统一标准。

目前，另一违法行为已经立案，正在行政处罚调查审理程序中。 刘福寿指出，下一步，银监会将继续跟踪改进进展情况，对多次反复查处的单位予以严惩，督促中银领域机构完善企业治理机制和风险管理框架，切实履行风险防控首要责任。

禁止进入黑名单的市场

近年来，跨市场、跨领域、跨地区的交叉性金融风险受到监管层的高度关注，协调监管的必要性突出。

杨家才表示，银监会加强与一行两会、财政部、发改委等部门的协调，推动银行金融机构监管政策与货币政策、证券监管政策、保险监管政策、财政政策、产业政策之间达成最优协同，提高监管协同效应，提高监管方向、方向。

他在会见中表示，将对监管套期保值、空套期保值、相关套期保值3种套期保值行为和不当展示、不当交易、不当激励、不当收钱4种不当行为进行专项整治。

杨家才还要求银监会现在清理银行领域金融机构十个方面的问题，要求银行以法人为单位，对照问题菜单进行自我调查，实现组织人员、业务、产品的全面覆盖，可能损害顾客利益，也可能导致系统性风险的要点调查

他还强调银监会将通过双线解释责任加强高管责任。 重复一三个问题，事件发生时，对负责人、相关人员、负责人坚决承担解释责任； 贯彻危险提问，造成风险的，严格处罚业务发起人、业务审批人、机构负责人。 并多次追到二级，推行双重说明责任，情节严重的，坚决处罚。

另外，银监会还确立了银行禁止入内者的黑名单和轻而易举解决问题的灰色名单。 包括严重违纪、被机关开除的负责人在内，全部列入黑名单，实施领域禁止入内，防止高管生病移动、提拔。

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