“媒体：国家又给了1.6万亿，这次能否救活东北？”

原标题:国家又给了1.6万亿元。 这次能救活东北吗？

前几天，东郭叔叔去冰城哈尔滨参加太阳岛论坛时，给岛叔叔发了电报。 国家在振兴东北方面必须马上发表重大政策。 一共1.6万亿元。 现在这双靴子终于落地了。

8月22日，国家快速发展改革委网站发布《推进东北地区等老工业基地振兴三年滚动实施方案(年)》，以深入贯彻党中央、国务院关于实施新的东北地区等老工业基地振兴战术的决策部署。 从总体上看，《实施方案》按年度确定了137个要点业务和127个重要项目。

那么，这些政策与以往的东北振兴政策有何不同？ 给东北带来什么？ 米勒会听岛叔叔一个个拆开。

政策援助加速

我知道木桶的原理。 水桶能装多少水取决于它最短的木板。 同样，如果能够稳定经济下降压力最大的东北地区，稳定经济再企业，使之恢复，中国经济整体面临的态势也将好转。 因此，国家声援东北的政策正在加速北上。

在《实施方案》中，着力完善体制、推进结构调整、鼓励创业、保障改善民生是四大核心任务。 根据目前已查明的消息，较有重量的实际措施如下。

在东北地区重组组建国有资本投资企业和运营企业，在一些转制科研院所和高新技术公司开展股权转换和分工激励事业等，开展中国制造2025城市试点示范事业，组织实施重要技术装备首批示范项目，建设一些老工业基地产业结构转型和高度化示范区和示范园区， 组织实施东北振兴重大创新工程，全面推进城镇老工业区搬迁改造和独立工矿区改造搬迁，加大对资源枯竭城市搬迁的支持力度等

无论是鼓励科学研究创新，还是推进工业转型升级，与之形成鲜明对比的是东北经济结构长期以来重新生产工业、原字号、原字号产品的问题，是根本性的对策。 但是，正如供给侧的结构改革也需要适度的诉求管理一样，对大多数人来说，短期的稳定增长项目对东北来说期待感很强。

不，《实施方案》提出了对-年开工建设的东北振兴有全局和重要影响的、能够比较有效地加固短板、培育新动能的重要项目，主要包括交通(包括铁路、高速公路、机场、轨道交通)、能源、轨道交通 而且，人民发展改革委在今后每年进行多少项目之前，每年安排了62个项目，年33个项目，年32个项目。

稳定增长项目已经箭在弦上。

新痱子还很多

也许有人说过，投资公鸡不是又会产生强烈的刺激吗？ 你不是口渴吗？

其实，这话还得从两头说。

当时，日本军国主义扶植伪满洲国，将首都定在长春。 其中一个非常重要的客观原因是当时长春是整个亚洲城市基础设施和工业基础设施最好的城市之一 即使在改革开放相当长的时期内，东北地区的城市化水平仍稳定在全国首位。 但是，就像昨天喝羊汤解不开今天的饱腹一样，再好的基础设施也有慢慢老化，难以满足新经济、新业态的需求的日子。 正如以前流传的那样，无论商场怎么改造，都比不上各种新型商业综合体的购物体验。

前几天，东北某知名大学的经济学家和岛叔叔谈话时，还谈到了基础设施问题。 他羡慕东中部地区发达的高铁互联网，慨叹复盖东北的高铁网尚未形成，基础设施还有很大改善空间。

东北国有经济比重一直很高，现在指望当地民间资本做大工作恐怕不现实。 因为这是从沿海发达地区吸引民间资本到东北投资兴业的可行方法。 高速铁路建成后，人员、物资的移动更加便利，这非常有利于吸引外部投资。 如果能慢慢填补这些短板，无论从长期还是短期来看，都会对东北经济有很大的帮助。 他会分解。

中医治病，注重三分治疗，七分养。 在岛叔叔看来，1兆6000亿的投资项目，实际上是着眼于其三分之一的治疗，为七分之一的疗养争取时间、打下基础是首要的。 毕竟，东北经济的根本问题在于体制机制。

几个月前发表的《中共中央国务院关于全面振兴东北地区等老工业基地的几点意见》，实际上对东北许多病灶诊断得很清楚。 市场化程度不高、国有企业活力依然不足、民营经济快速发展不充分、科技与经济快速发展融合不充分、社会保障与民生压力大、思想观念不释放&hellip； &hellip； 。

其实，更露骨的说，你的游戏规则没有吸引力。

在经济学的基本原理中，每个地区的经济增长都有两大动力源之一是全要素生产率的提高，二是人口的增加。 另一方面，在行政主导资源分配、个人才能无回报的游戏规则下，全要素的生产力很难内在提高，劳动者要么进入有利于获取资源的体制，要么游戏规则流向更公平的沿海地区，从某种意义上来说，成为用脚投票的制度移民。 这样，东北经济为什么不下行？

这几年，东北的劳动力流失很严重

不仅人口流失，东北不发财的老龄化现象也很严重，这是因为年轻高素质劳动力大量流失，同时生育意愿下降。

以黑龙江为例，1995年至2017年，黑龙江60岁以上和65岁以上两个年龄段的老年人口比例均增加两倍，60岁以上人口比例从1995年的7.4%增加到年的14.8%，65岁以上人口比例为4.4%。 出生率下降的首要原因是早期计划生育的执行变得严格了，但现在已经变成了生产价格过高。

这样，在东北，面临着体制僵硬、经济困难的人才流失、财政紧张、社会保障不充分、出生率下降、经济严峻的经济差距扩大的威胁。

我不会放弃希望之地

因此，很多人都很高兴发改委及时出台相关政策，但也知道，只有多次深化包括市场环境、官场环境、生态环境在内的改革，才是促使东北重新走上健康快速发展道路的关键。 岛叔叔表示，无论援助力度多大、成效多大，最终东北都会逐渐加强自身造血机制，吸引优质人才进入东北游戏规则，使非公经济在政策鼓励下更好地快速发展，创新利用东北整体优质资源，

话说回来，可能有人会批评岛叔叔用这块画饼充饥。 但是，实际访问东北，了解东北的人都知道这个希望之地的充分特征和潜力。

举个例子，今年年初，岛叔叔参观了正在建设的华龙一号示范工程福建福清核电站。 从小就沉迷于各种工业设备的岛叔叔指着核反应堆外面的安全壳问现场的工程师这些零件都是我国公司生产的吗？ 工程师表示，安全壳也就是反应堆压力容器是核电站安全的重要屏障，我国许多安全壳是由位于黑龙江的单层集团生产的。 另外，华龙一号核电站的安全阀、发电机的转子、冷却设备、港口专用起重机等许多高级工业装备也来自我国东北。 要知道，核电是目前中国制造出国时可以买到的金字招牌。

现在，看到国家再次向东北振兴伸出手，岛叔叔也为东北握紧了拳头。 众所周知，东北存在的问题也急需刺激快速发展的潜力，国家为振兴东北其实提供了非常好的扶持政策，可以扎根吗？ 接下来精彩的接力赛已经传到了东北官员和民众手中。 如果不能打破依赖这些关键因素的政策惯性，致力于官场和投资环境的整备，那么再好的政策也会变得一纸相承吧。

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