“新一轮国企改革开启:6家央企试点四项改革”

中共十八届中央委员会第三次全体会议《决策》要求进一步深化国有企业改革，昨天，新一轮国有企业改革拉开帷幕。 国务院国资委15日宣布，将在中央公司开展国有资本投资企业试点、混合所有制经济试点、董事会授权试点、纪检组派驻中央企业试点4个改革试点。 这标志着国有企业改革迈出了实质性步伐。

谁要参加考试

4项改革明确了6家中央企业，试行不设时间限制和批次

4四个改革，那些公司先来吃螃蟹吗？

国资委全面改革领导小组办公室主任彭华岗介绍，国家开发投资企业、中粮集团有限企业将开展国有资本投资企业重组试点。 中国医药集团总企业、中国建筑材料集团企业开展快速发展混合全制经济试点的新兴国际华集团有限企业、中国节能环保企业、中国医药集团总企业、中国建筑材料集团企业由董事会开展高级管理层选拔、绩效考核和薪酬管理职权的试点。 从国资委管理主要负责人的中央公司中选择2~3家进行常驻纪律检查组的考试。

试验性实施，并非一次也不重复，而是全面推开，彭华岗解释说，首要是出于三方面的考虑。 首先，通过考试探索国资委和公司一起解决改革难题的途径。 其次，通过飞行员总结经验。 第三，通过试点，有序推进改革。

为什么目前只有6家公司在实施试点项目？ 彭华岗表示，国资委此次选择了一家实务基础雄厚、考试有条件、近年改革力度较大、成效较好的公司进行了试点。 虽然符合考试条件的公司很多，但从积极稳妥的立场出发，国资委选择了少数公司开展。 他表示，此次试点没有设置时间限制和批次，随着试点经验的积累，改革将深入推进。

四个改革试点，是国资委贯彻党的十八届三中全会精神，全面深化国资国企改革的重要举措。 三中全会以后，国资委专门成立了全面深化改革的领导小组，目前已经召开了9次全体会议和5次特别会议，对国有公司深化改革、完善国有资产管理体制等重大问题进行了多次研究。 国资委此次公布的4个改革试点，是要抓紧制定国资国有企业改革相关政策，并比较改革要点难点，从实际工作中先试一试，取得经验，完善政策。

要尝试什么

尝试不制作盆景和政策洼地，可以宣传的方法

4个改革试点具体要尝试什么？

据介绍，国有资本投资企业试点主要以管理资本为中心，探索加强国有资产监管的体制模式。

在国资委监管方面，探索国资委与国有资本投资企业的关系，明确职责界限，研究国资委如何以管理资本为中心转移。 在国资运营水平上，探索国有资本投资企业如何有效地服务于国家战术目标，调整优化国有资本投资方向和要点，提高国有资本运营效率和效益。

在混合全制试验中，首要探索快速发展混合全制经济的比较有效的路径。

目的有六个方面，一是探索建立混合全制公司比较有效的平衡、平等保护的治理结构；二是探索职业经理人制度和市场化劳动雇佣制度；三是探索市场化的激励和约束机制；、 探索全民持股五、对混合全制公司比较有效的监管机制和防止国有资产流失的方法和途径六、探索在混合全制公司开展党建工作的比较有效的机制。

董事会批准考试的主要是探索完善国有公司企业法人治理结构的员工机制

考试确定国资委和董事会的职责权限，将国资委依法履行出资人职责与董事会自主决定有机结合，试点公司董事会在国资委指导下，完善各项制度，开展董事会行使高管选任、绩效考核和薪酬管理权的试点工作。 其中，在董事会行使高管选任权的基础上，考试初期首先落实董事会对副总经理、总会计师、董事会秘书的选任权，提高董事会和专业委员会在总经理选任中的参与度。 在董事会行使绩效考核权方面，试点公司董事会自主构建符合本公司优势的绩效考核指标体系。 在董事会进行薪酬管理的基础上，试点公司董事会根据公司的经营状况和在国内、国际市场的竞争地位确定薪酬战略，建立符合经营业绩、风险和责任的差异化薪酬管理制度，真正实现业绩上升、薪酬上升、业绩下降、薪酬下降。

纪律检查组常驻考试是探索对国有企业负责人要点的监督纪律检查监察方法。

通过试点，加强对企业广告主要负责人和领导班子及其成员的监督，加强监督的相对独立性、权威度和比较有效性，推进中央公司反腐败体制的创新。

彭华岗表示，4个改革试点既不是盆景也不是政策洼地，而是试制新体制、新机制、新模式，目的是试制可宣传、可复制的比较有效的方法。

如何进行“/ S2 /”呢

改革多开绿灯，少刹车，坚决防止国有资产流失

彭华岗介绍说，四个改革试点将按照五个步骤有序推进。 [/s2/]

其一、统一领导、分工负责。 考试工作在国资委党委统一领导下，由国资委改革领导小组统一组织，成立4个专业小组分别组织实施、协调推进和考试公司领导服务。

其二，因企业制得当，故策划一策。 对公司的方案经过专门小组的研究，提交国资委改革指导小组审议，一个成熟，一个审议，一个实施。

其三，加强指导，大胆实践。 结合简政放权，对取消或下放批准事项，试点单位率先执行的试点政策问题，不跨越法律法规红线，不触及国有资产流失底线，多开绿灯，少踩刹车

其四，总结经验、完整的政策。 总结了可宣传、可复制的经验，从中夯实了可指导全国相关改革的可操作方法和制度安排。

其五，在台阶上展开，阶段性宣传。 将符合条件的公司纳入考试，逐步扩大考试范围。

彭华岗强调，在试点过程中，要多次重复正确的改革方向，重复基本的经济制度，维护改革基础，坚决防止国有资产流失。 改革要逐一发挥市场在资源配置中的决策作用，发挥公司改革的主体作用，着力处理不适应市场化要求、不符合市场化要求的要点和难点。

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