“RCEP对我国产业快速发展影响几何？助力疏通国内外市场”

在甘肃省东乡族自治县方大丽明纺织有限公司的扶贫工厂，工人正在生产线上忙碌。 在rcep协议下，纺织业将成为受影响最大的产业之一。 总公司记者范培珅摄影

4月15日，中国向东盟正式交存《区域包容经济伙伴关系协定》( rcep )批准书，标志着中国正式完成rcep批准程序，成为非东盟国家中第一个正式完成批准程序的成员国。 目前，我国正在大力推进rcep实施相关技术准备工作，以便在协定生效时全面履行协定义务。

rcep的生效会对我国产业的快速发展、外贸结构带来那些影响？ 专家在接受《经济日报》记者采访时指出，rcep正式生效将使国内产业面临更加激烈的市场竞争环境，但长远来看将有助于在更高水平上形成新产业快速发展的特点。

帮助沟通国内国际两个市场

年11月，15个rcep成员国正式签署了协定。 此后，协定对成员国之间的贸易、投资和经济的快速发展产生了它们的影响，这成为了各方关注的要点。 联合国贸发会议关于rcep的研究表明，到2025年，rcep将为15个成员国带来10%以上的出口增长。 根据美国彼得森国际经济研究所的估算，到2030年，rcep成员国的国民收入预计共计增加1860亿美元，年出口总额增加5190亿美元。

对中国来说，rcep将为我国新的快速发展格局的构建提供有力的支持。 商务部副部长兼国际贸易谈判副代表王受文日前指出，rcep开放贸易和投资，有助于中国畅通地区产业链和供应链，更好地连接国内国际两个市场、两个资源。 有利于畅通国内大循环，促进国内国际双重循环，加快中国新的快速发展格局的构建。 王受文表示，rcep将有助于中国经济进入先进产业水平，提高中国产品质量标准，推动产业升级，推动中国经济优质快速发展。

rcep协定作为全面的经济伙伴协定，涵盖市场准入和规则条款，对我国国内产业有系统性的综合影响。 商务部亚洲研究所副所长袁波在接受经济日报记者采访时指出，随着rcep成员与货物、服务、投资行业相互开放，中国将在竞争政策、知识产权、透明度等行业引入更高标准的规则。

专家认为，在优化经营环境、便利公司投资配置、受益于开放的基础上，国内产业将面临更加公平激烈的市场竞争环境，但长期以来，这种竞争也有利于促进国内产业结构的优化升级，在更高水平上形成新产业的快速发展特征

袁波强调，更高标准的知识产权保护规则，有利于我国引进优质外资，进一步快速发展知识密集型高新技术产业。 在rcep域内首次引入统一的电子商务规则，也有助于我国电子商务及数字经济相关产业拓展rcep成员国市场，加快区域产业向数字化转型。

原产地规则促进区域生产要素的优化

原产地累计规则被广泛认为是rcep在货物贸易行业最光明的成果。 根据原产地累计规则，在明确产品原产地资格时，可以累计计算各rcep协定其他成员国的原产地材料，达到最终出口产品附加值40%的原产地标准，容易享受优惠关税。 海关总署关税征收管理司司长姜峰指出，与双边自由贸易协定相比，拥有15个缔约方的rcep累计规则将进一步降低产品关税减让门槛，有利于扩大产品出口。

曾经原产地累计越来越多的存在于双边自由贸易协定中，累计和销售只存在于协商国之间。 中国科学院亚太全球战术研究院新兴经济体研究室主任沈铭辉在接受本报记者采访时表示，此次累计了15个经济区块中涉及的价值成分，相应地增加了原产材料的选择，也更容易满足价值增值标准。

沈铭辉认为，根据增值原产地规则，公司原材料选择越来越多，累计也更方便，特别是劳动密集型装配加工产业将首先受益。 从价值链的角度来看，半成品、零部件等中间产品制造商有可能进一步受益，特别是原本具有生产特点的国家，如中日韩电子半成品和零部件等相关产业的特点将进一步提高。 另外，有助于促进整个地区生产要素的优化配置，为当地最终耗资巨大的价值链上下游领域的公司服务，有望引起投资的关注。

袁波认为，原产地地域累积规则有助于东盟和中日韩( 10+3)地区内跨国公司根据各国资源存量和市场特点，更灵活地调整产业链布局，在地区内实现有效的要素资源配置。 这也将促进区域内中间产品的贸易投资，形成更密切、稳定、更具竞争力的区域产业链分工合作体系。 此外，10+3地区整体全球投资吸引力也将加强，特别是电子新闻、机械设备、石油化工、纺织服装、汽车等产业在10+3地区内的投资布局将进一步得到促进，形成覆盖上下游的较为完善的产业链分工结构。

袁波强调，原产地地区的累积规则有可能将劳动力密集型产业和生产环节进一步转移到土地和劳动力价格更便宜的东盟国家，从而加快区域产业链的供应链重构，这将对我国中西部地区带来一定的竞争压力。

促进对海拔水平的国际经济贸易规则

rcep生效后，我国近30%的出口可以实现零关税待遇，为我国对外投资和服务出口带来机遇。 王受文表示，这也将标榜我国国际高水平经贸规则，加快制度开放，推进更高水平开放型经济的新体制建设。

rcep给我国外贸结构带来了新的变化。 袁波表示，这不仅将进一步巩固与东盟和澳大利亚多年来密切的贸易关系，还将扩大我国对日韩贸易合作的新空区间，为促进一带一路沿线贸易的增长发挥积极作用。 一是有助于挖掘中日韩三国间贸易投资合作的潜力，拓展新的贸易增长空区间。 二是与现有双边自由贸易协定重叠，提高地区整体自由化水平，彼此产业投资合作更加紧密。 第三，一带一路带来示范效应，推动沿线各国建立越来越多的自由贸易安排。

沈铭辉表示，rcep将对国内贸易投资产生更深远的影响

首先，我国具有竞争力特征的产业，特征更加突出，促使竞争力弱的产业自发改造升级。 在以15个国家为基础的地区内，我国作为产业链供应链的地区中心的位置被期待着更加稳固，特别是作为服务地区内市场半成品、零部件等中间产品的地区生产中心。

其次，rcep影响各个领域产业的水平丰富。 包括纺织、服装、轻工业、建材、电子设备、农产品等领域有望获得进一步的利润，汽车零部件、钢铁、石化等领域的竞争压力可能会更大，但会带动相关产业升级，提高生产效率。

不仅如此，服务贸易的开放也相应提高。 从服务部门来说，中国加入世贸组织承诺的有100个部门，rcep签署后，新增了研发、管理咨询、制造业相关服务、空运输等22个部门。 金融、法律、建筑、海运等37个部门的承诺水平也有所提高。 下一阶段，服务贸易无疑是新的增长点，区域经济的可持续快速发展有望从服务贸易开放中获得新的动力。

另外，中国作为地区支出市场的地位进一步提高。 随着开放，中国顾客可以获得越来越多的优质进口商品和服务选择机会。 业界诉求与供给的不匹配状态也有望改善。 中国有望进一步巩固其作为全球不可缺少的市场地位。 另外，这也为rcep成员国的产品提供了广阔的市场，这是中国向本地区提供的重要国际公共产品。

在rcep签署和生效的过程中，我国也探索了许多贸易新规，进一步开放市场，包括经营者环境、市场准入机会更为优越。 毫无疑问，今后外资有望进一步流入中国。 沈铭辉说。

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