“人民日报刊文：为防范化解金融风险提供制度保障”

人民日报刊登于11月4日，金融安全是国家安全的重要组成部分。 防范金融风险特别是系统性金融风险的发生是金融业的根本任务 习总书记强调如下。 “金融管理部门要果断履行职责，致力于监管，培养熟悉监管、严格问责的监管精神，即使有风险也不能及时发现，如果发现失职、风险，也要及时提示和应对，形成渎职的严肃监管氛围 &lsquo； 管理人，看钱，巩固制度的防火墙。 要管理金融机构、金融监管部门的主要负责人和高级管理人员，加强对他们的教育监管，加强金融业的反腐力度。 中国银行保险监督管理委员会(以下简称银保监会() )深入学习和贯彻习大新时期中国特色社会主义思想，认真履行金融监管职能，始终坚持底线思维，增强忧患意识，平衡稳定增长与风险防范的关系，着力点的行业风险

加强金融风险防范能力，提高金融监管质量效果，必须着力建立联动监管机制。 只有这样，才能尽早发现金融风险，降低后期风险处置价格，有效防范和化解金融风险，降低风险化解的难度； 加强金融业反腐工作，为金融安全提供比较有效的保障。 建立联动监管体制，需要加强相关国家部委之间的联动合作，做好金融监管顶层设计； 加强金融监管机构的内部协调合作，加强金融监管比较有效的金融监管机构与被监管机构的合作，持续提高监管绩效。 金融监管部门要积极加强地方党委、政府和各级纪检监察部门的协调配合，不断提高监管工作的实效。

加强地方党委与政府的合作，督促金融机构加强党的领导。 习近平强调，防范和化解重大风险是各级党委、政府、领导干部的政治职责，大家要多次对守土负责，对守土负责，扎实推进防范和化解重大风险的事业。 坚决查处各种风险背后的腐败问题，深化金融业反腐工作。 地方党委和政府承担着处理地方金融机构风险，维护地方金融稳定的责任。 金融监管机构应当建立地方党委与政府的情况通报和新闻共享机制，争取地方党委和政府对金融监管工作的支持。 加强被监督机关上级党委和主管部门的合作，积极向被监督机关上级党委和主管部门通报被监督机关的日常经营情况和发现的问题； 被监管机构的上级党委和主管部门也应当就机关日常管理和考核中发现的问题向金融监管机构通报，特别是向金融监管机构通报对被监管机构党委的巡视及其改善情况，在实现新闻共享、加强被监管机构党的建设方面形成交流，组织被监管机构的领导班子 加强与地方审计部门的合作。 与地方审计部门相互定期通报被监管机构的情况和存在的问题，有助于消除监管死角。 必要时，可以共同开展对被监管机构的现场检查，针对发现的严重违法违规问题共同探讨对策，共同采取处罚措施，合力惩治金融违法行为和治理金融混乱。 加强推进和教育部门的合作。 银保监会明确规定每年9月为金融知识推广月，各派出机构应当加强与当地推广和教育部门的协调配合，共同开展金融知识向社区输送、上学、进厂矿井、进村活动。 在当地普及和教育部门的协助下，创新宣传方法做法，完全利用手机短信、微信、微电影、微视频等老百姓喜闻乐见的形式，提高防范金融风险和采用正规金融服务的意识，继续推进金融知识的普及和金融客户教育工作。

加强与纪检监察部门的合作，坚决扫除各种金融风险和金融业腐败问题的根源。 建立与各级纪检监察机关联动的协调机制，实现定期举报、共享新闻、联合侦查案件、合力反腐。 一是加强与中纪委驻银保监会纪检监察组的联动合作。 定期向驻会纪检组报告金融业风险状况和各派出机构的尽职情况，与驻会纪检监组共同商讨银保监会党委直接管理的金融机构党委班子成员，指出经营管理中存在的违法违规问题，确定改进说明责任要求； 高风险机构多的当地银行保监会派出机构领导班子，指出职务监管存在问题，督促制定中长时间监管目标，加强考核。 二是加强与地方各级纪委监察委员会的合作。 金融监管机构发现地方金融机构严重违法行为和风险事项时，及时通报同级纪委监察委员会，配合纪委监察委员会建立办案机制，认真查处风险背后可能存在的腐败问题。 对金融机构领导干部的违纪问题，一旦发现重大解决，将起到威慑作用。 三是加强与金融机构纪检监察部门的合作。 现在，金融机构的纪检监察部门大多采用上级纪检监察机构常驻制，纪检监察部门的独立性和纪检力度得到加强。 金融监管机构应当利用这一有利条件，定期向金融机构纪检监察部门通报日常监管中发现的重大风险问题和对董事、监事和高级管理人员中党委组成员的职务考核情况，纪检监察部门加强监督和纪律执行的说明责任。

加强与公安机关、检察、法院等部门的合作，净化金融生态环境。 建立打击非法金融活动、逃避恶意银行债务、遏制金融事件发生等方面的联动机制。 与公安机关、检察院、法院等部门密切合作，严厉打击非法金融活动。 要打击非法集资、非法融资等非法金融活动，需要多个部门协同作战。 金融监管机构应当动员辖区内的金融机构协助搜集相关线索，及时反馈公安机关，形成打击力度。 与公安机关、检察院、法院等部门密切合作，共同打击恶意逃避银行债务等行为。 协助金融机构清偿不良融资，共同打击有钱不还、变相逃避停业银行债务的恶性行为。 通过冻结银行账户、扣押房地产、扣押转移资产、限制高费用、拍卖超额资产和简化过户手续等手段，最大限度地追回银行不良贷款，是解决重大风险和加快完善社会信用体系的重要措施。 金融监管机构应当成为银行领域金融机构和检察法等部门之间的桥梁和纽带，通过建立金融监管机构、银行领域金融机构、检察法等部门三方定期会商和信息表达机制，实现新闻共享、协调合作。 与公安机关、检察院、法院等部门密切合作，共同遏制金融业违法案件。 监督机关应当积极提供相关案件的新闻，协助公安机关侦破案件。 案件侦查完毕后，监督机关和公安机关应当充分交流情况，共同分析案件原因，堵塞金融机构管理漏洞，确保金融和社会稳定。

(作者侯宇尧是中国银行保险监督管理委员会非银行金融机构监督部的二级巡视员) )。

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