“问题药品背后都有啥问题？ 假药利润高达500%”

□本报记者王春

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制图高岳

从毒药胶囊假冒药品假冒器械到问题疫苗，药品安全问题备受社会关注。 因为危害药品安全的犯罪不仅直接侵害老百姓的健康安全，还破坏市场经济秩序，影响社会稳定。

日前，浙江省人民检察院召开了破坏环境资源和危害食品药品安全犯罪专项立案监督工作推进会。 据记者了解，2009年，浙江省检察机关依法逮捕食品药品安全危害犯罪443人，起诉1235人，监督行政执法机关移送相关刑事犯罪12人，监督公安机关立案25人，挂牌查处食品药品安全危害案件18人，立案查处食品药品监督行业职务犯罪49人。

假药利润达到了500%

本来是帮助稻草的药，却被利润吸引了的人做了假货。 世界卫生组织的数据显示，全球约10%的药物可能是假药，但在快速发展中国家达到33%，每年全球假药销售额达到750亿~2000亿美元。

假药案件在我国频发，据统计，年，全国检察机关督促药监部门立案犯罪嫌疑案件1646起，公安机关立案877起。

记者了解到，假药利润可观，几元减肥胶囊卖成百上千元，内地生产的几百元烤瓷牙冠以进口名义卖上万元，高额利润让一点都失去天良的人走上造假的犯罪道路。

今年2月24日，浙江省湖州安吉县人民法院对首批微商相关犯罪1审，出售中药减肥丸的10名微商构成安吉法院生产、销售假药罪，分别被判处拘役4个月至6年半的不同刑期，1万元至22万元不等。

年3月至8月间，嫌疑人朱、刘以每粒0.19元的价格购买生产日期、厂家、无批准文号的三无散装减肥胶囊60万粒，自行用30粒/包包装，将中药减肥丸标签、用法、观察事项等文字 然后通过微信、微博进行广告宣传，两包一个套餐，每箱140元到320元的不同价格卖给刘先生等。

朱某生产的假药每箱只有十几元，但可以以140元到320元的高价出售。 短短5个月，朱先生等共销售约55万粒减肥胶囊，销售金额约120万元，非法利润约100万元，估算利润竟高达500%。

事发后，经浙江省食品药品检验研究院对检验查获的中药减肥丸进行抽样检测，发现上述中药减肥丸中含有国家规定的禁用成分西布曲明，对人心脑血管有损害作用。 安吉县食品药品监督管理局也认定上述中药减肥丸为假药。

利益促使监督腐败

药品作为治病救人的特殊商品，在市场运行中由政府食品药品管理部门进行监督管理。

我国药品监督管理主要由各级药品监督管理部门负责，另外，卫生部门、工商部门、发展改革委等有关部门也共同参与药品的市场监督管理。

药监部门作为药品安全监管的第一机构，本来应该承担责任，但由于监管过程劳累，玩忽职守频频发生。

对此，浙江省社会科学院调查中心主任杨建华向《法制日报》记者介绍说，在公共产品供给中，尤其是食品药品的监管方面存在较大漏洞。 药品开发是一个漫长的过程，不仅需要投入大量的资金和技术力量，药品开发后，还需要多次批准才能拿到上市的批准文件。 一点点的公司为了尽快上市探索各种各样的方法，从而形成利益链，由此引发药品监管腐败事件频发，药品安全问题不断暴露。

杨建华表示，不仅如此，拿到批文的药品要在某省市流通，还必须取得该省市的准入许可，整个药品开发过程最早也要五六年。 这为仿制药、假药的生产确保了很大的空间隔。

杨建华认为，尽管有执法部门的法律，但执法不严的现象依然存在，药品监管相关法律法规依然不完善。 药品监督管理部门不进行监督管理，或者有选择地进行监督管理。 很多药品安全问题是在媒体曝光后发现的，很少在执法部门的业务中发现。 对于发现的问题，药监部门对公司或关联公司的处罚力度也相当小，不足以达到处罚的目的。

我国一直致力于药品实施过程全过程监管的动态监管体系。 但实际上，表面上大多数监管环节都没有出现问题，但市场上发现并销售了数亿至数年的假药。

年，义乌市公安机关成功侦破特大跨国制假药品案件，逮捕主要犯罪嫌疑人50多人，其中外国主犯4人。 约40种假冒的英国葛兰素史克、法国赛诺菲等企业名牌企业的各种药品(片剂、胶囊、注射剂)达50多吨，涉案金额约10亿元，以此案为突破点，成为跨省、跨国生产销售假药的生产基地和

案件调查人员表示，线索显示，他们在义乌港发现假药仓库，通过拆解运输单据查获位于广州白云区的假药加工网站，围绕假药销售渠道在郑州、温州、常州等地分别打掉多个销售集团，进行假药生产、销售互联网。

渎职事件令人瞠目结舌

与危害药品安全背后的职务犯罪相比，浙江检察机关立即介入联合调查，依法查处案件背后的职务犯罪。

浙江省检察院副检察长王效国表示，“环境和食药都是我们生存的基础，关系到所有人民群众的切身利益，任何人都不能忽视。” 对损害食品安全的违法犯罪行为要严惩，决不允许。

据统计，去年3月至12月，浙江省检察机关立案侦查环境保护行业和食品药品行业职务犯罪案件24件29人，向行政机关提出检察建议74件。

衢州市龙游县检察院查处的龙游县市场监管局、药品食品监督管理局前局长郭筱丽等3名官员滥用职权的案件，是典型的药品行业渎职犯罪案件。

2009年至2009年，龙游县市场监督管理局党委副书记、食品药品监督管理局局长郭筱丽、陈富强、胡永友3人，在龙游县食品药品监督管理局对医院、药店和个人诊所采用的药品或医疗器械的监督管理过程中，流通、假药、个人诊所。 因此，不履行其职责，不对上述医院、药店、私人诊所依法进行行政处罚，采取征收赞助费代替行政处罚的形式，并且将赞助费划入龙游县食药店监管的龙游县药学学会账户作为公司内部经费。 其中，郭筱丽、胡永友共42起案件，陈富强共69起案件，至少对国家造成直接经济损失47万多元，造成了社会不良影响。

年5月，龙游县检察院渎职局分别立案调查涉嫌职务犯罪的郭筱丽、胡永友、陈富强，侦查终结。 年9月龙游县人民检察院依法提起公诉。 案件还在审判阶段，法院还没有做出判决。

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