“权威人士在人民日报头版再论经济：如何看如何干”

1月4日，《人民日报》头版重刊了无名权威人士论经济文案《七问供给侧结构改革》，详细解说了供给侧结构改革的内涵和对中国经济形势的认识。 去年5月25日，《人民日报》刊登了同一权威人士的“五问中国经济”采访文案。

权威人士指出，认知新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济快速发展的大逻辑。 从目前的情况来看，对这一大逻辑的认识有三种情况:

一是认知逐渐加深，适应更加积极，领先开始。 这很好，因为这种情况在不断增加。

二是认知还不够，半生不熟，适应不太积极，基本上引领无为，流向口号化。 这种情况还很普遍。

第三个是不习惯，无法摆脱速度自卑心理，结果在行动上无意识地向相反的方向发展。

大家照镜子，靠近第一个，认知不足的人要尽快抓住并提高，想法不合的人要尽快转换脑筋。 提高认知后，以扎实的实务和顽强的毅力履行这一历史责任。 在没有被拒绝之前，一定会受到那个混乱。 在推进的过程中，必须果断地做罪人之类的事。 否则过了初中一年级过不了十五岁，结果耽误了窗口期，把重担留在后面，将来会得罪天下的人。

以下是人民日报的复印件全文。

中央经济实务会议强调大力推进供给侧结构改革，推动经济持续健康快速发展。 在十三五开局之年，如何认真学习、深入了解，正确贯彻中央经济实务会议精神？ 围绕推进供给侧结构改革这条主线，如何搞好全年经济工作？ 新年伊始，权威人士接受了本报的独家采访，全面解读和深入解释了供给侧的结构改革。

供给侧结构改革的政策含义是什么？ 权威人士认为，从国情出发，也可以通过供给侧+结构性+改革这一公式来理解。 即从提高供给质量出发，用改革的方法推进结构调整，矫正要素配置失真，扩大比较有效的供给，提高供给结构对诉求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好地满足广大人民群众的需要，经济社会持续健康快速 消除了推进供给侧结构改革是呼吁紧缩，是进行新的计划经济的误解。

现在为什么要强调供给侧的结构改革？ 权威人士表示，推进供给侧结构改革，是以习大大同志为总书记的党中央在综合解体世界经济长期周期和我国快速发展的阶段性特征及其相互作用的基础上，汇聚全党和全国人民智慧，从理论到实践不断探索的结晶。 这是大势所趋、形势使然、正确认识经济形势后选择的经济对策处方，关系到问题的解决，也是中长期处理经济问题的根本途径。

推进供给侧结构改革，应该如何转变各项事业的要点？ 权威人士表示，推进供给侧结构改革是适应和引领经济快速发展新常态的重大创新，必须为实现十个方面工作要点的转变而努力。 各地区各部门要以十件更重要的事为基准，不合适的事不能再做了。 符合的事情要加把劲做，努力把大地震当做小地震，不断小胜利，取得大胜。

在这次改革中，如何正确把握宏观经济政策的整体思路？ 权威人士表示，当前和今后一个时期，要适度扩大总诉求，着力加强供给侧结构改革，宏观政策要稳定，产业政策要准确，微观政策要活，改革政策要实现，社会政策要 五大政策支柱整体融合、有机结合、相互配合，是为推进供给侧结构改革创造更好的环境和条件。

供给侧结构改革有那些重要的任务吗？ 权威人士表示，战术上要着眼于搞好持久战，多次稳中求进，把握节奏和力量。 要从战略上抓住关键点，致力于歼灭战，首先要做好清除产能、清除库存、去杠杆、降价、补充短板五大重要任务，要有毅力、长时间发力的毅力，以及

社会能承受住供给侧结构改革带来的小冲击吗？ 权威人士表示，阵痛是不可避免的，但也是值得的。 阵痛可以承受，但不能大意。 供给侧结构改革有窗口期，但窗口期不会一直持续下去。 没有问题不等我们，没有机会不等我们。 供给侧结构改革是必须跨越的坎、必须跨越的关口，必须加快步伐，加快推进。

如何确保供给侧的结构改革达到预期的效果？ 权威人士强调，必须加深认知，下定决心，勉强干下去。 加强和改善党对经济相关工作的领导，排除干扰，杜绝旁系，是中国特色社会主义政治经济学的几个重要框架，即反复解放社会生产力迅速发展，反复调动社会主义市场经济改革的方向，合力供给侧

去年年底召开的中央经济工作会议强调，全面部署十三五年经济工作，着力推进供给侧结构改革，推动经济持续健康快速发展。 如何认真学习、深入理解、正确贯彻中央经济实务会议精神，围绕推进供给侧结构改革这条主线，做好新的一年经济实务？ 最近，权威人士接受了本报的独家采访，对供给侧的结构改革进行了解读和说明。

(/S2 )问)如何正确理解供给侧结构改革的政策含义？

推进供给侧结构改革有确定的理念和明确的思路，也有具体的任务。 要好好干，大胆干，好好干，正确干，决不回头。

虽然不是呼吁紧缩，而是要抓住供给和诉求两个方面，但要分清主次，现在必须以改善供给结构为主攻方向。

为了更好地发挥市场在资源配置中的决策作用而不是建立新的计划经济，要确定政府的权力边界。

权威人士:关于供给侧的结构改革，现在有各种各样的解释。 从国情出发，试着用供给侧+结构性+改革这个公式来理解吧。 即从提高供给质量出发，用改革的方法推进结构调整，矫正要素配置失真，扩大比较有效的供给，提高供给结构对诉求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率，更好地满足广大人民群众的需要，经济社会持续健康快速

推进供给侧结构改革有确定的理念和明确的思路，也有具体的任务。 各地区各部门按照创新协调、绿色开放共享五大快速发展理念的要求，适应经济快速发展的新常态，落实宏观政策稳定、产业政策准、微观政策活动、改革政策实现、社会政策根基的总体思路，消除生产能力、清理库存、调控杠杆 必须以清除杠杆、降价、补充短板五大重要任务为中心，扎实、大胆、扎实地做好

要正确理解供给侧的结构改革，必须消除两个误区。

一个误区认为，推进供给侧结构改革就是收紧诉求。 供给和诉求不是这样的关系。 两者互为条件，需要互相转换，抓住双手，但主要的和主要的必须要清楚。 目前，经济周期性矛盾和结构性矛盾并存，但首要矛盾已经变成结构性问题。 因此，有必要适度扩大总诉求，调整诉求结构，同时着力加强供给侧结构改革，以改善供给结构为主攻方向，实现从低水平供需平衡到高水平供需平衡的跳跃。 当然，推进供给侧的结构改革，需要创造稳定的宏观环境，在诉求政策上，既不能给予强烈的刺激，也不能防止顺周期紧缩。

另一个误解是，我们认为推进供给侧结构改革是新的计划经济。 相反，供给侧结构改革是指逐一发挥市场在资源配置中的决策作用，进一步完善市场机制，以纠正过去过分依赖行政配置资源的要素配置失真。 为此，必须调整各种失真的政策和制度安排，进一步激发市场主体活力，更好地发挥市场在资源配置中的决策作用。 这是社会主义市场经济新形势下的完全和深化，绝不是回到计划经济的老路上去。 迄今为止市场机制作用未得到充分发挥，政府干预过多，市场无法马上走出去，引发了各种结构性矛盾。 例如，有些地方一点利润都没有的僵尸公司不得不勉强贷款或发放补贴。

当然，采取供给侧结构改革这一大招，必须更好地发挥政府这一大招的作用。 现在最重要的是，要确定政府的权力边界，本着自我革命的精神，对行政干预多做减法，放手是最大的线索。 而且，放手不是甩开，政府也要切实履行宏观调控、市场监管、公共服务、社会管理、环境保护等基本职责。 扩大开放是改革主题中的义，我们要创造更好的投资环境，吸引越来越多的外资。 现在美欧等发达国家正在吸引我国的投资，有什么理由认为我国的外资多了呢！

二问:目前为什么要强调供给侧的结构改革？

三期重合新常态，到供给侧结构改革，是不断探索、加深认知的过程。

推进供给侧结构改革是在正确认识经济形势的基础上选择的经济对策处方。 无论主观上怎么想，都不能违背客观规律。 不抓紧转换的话，总有一天会进入死胡同的

四升降等突出的矛盾和问题首要是结构性的。 在当前形势下，国民经济无法通过短期刺激实现v型反弹，有可能经历l型增长阶段。 要应对中长期的经济问题，以前流传的凯恩斯主义处方是有限度的，根本出路在于结构改革。

权威人士:推进供给侧结构改革，是以习大大同志为总书记的党中央在综合解体世界经济长期周期和我国快速发展的阶段性特征及其相互作用的基础上，凝聚全党和全国人民智慧，从理论到实践不断探索的结晶。

三期重合新常态，到供给侧结构改革，是不断探索、加深认知的过程。 年，中央考虑到我国经济进入三期重合阶段，确定了我们应该如何看待经济形势。 年，中央提出了经济快速发展的新常态，并对此进行了系统的理论论述，进一步深化了如何看待，为如何做指明了方向。 年，中央财经领导小组第十次会议提出推进供给侧结构改革，在加深如何看、如何做的认识的同时，进一步确定了主攻方向、总体思路、事业要点。 年12月召开的中央经济实务会议，对供给侧结构改革从理论思考到具体实践进行了全面阐述，从顶层设计、政策措施到要点任务进行了整条链的布局。

推进供给侧的结构改革，大势所趋，是形势使然。 这是在正确认识经济形势的基础上，选择的经济管理处方。 我国经济正在从粗放向集约、简单分工向多而复杂分工的高级形态发展，这是客观要求。 无论我们主观上怎么想，都不能违背客观规律。 粗放型经济的快速发展方法曾经在我国发挥了很大的作用，但是现在按照过去那样的粗放型快速发展方法来做，不仅国内的条件得不到支持，国际条件也得不到支持，是不可持续的。 不抓紧转换的话，总有一天会进入死胡同的。 这几个，一定要认识到。 要发挥我国经济的巨大潜力和强大特点，必须加快经济快速发展方式的转变，加快经济结构调整，加快新的增长动力的形成。 通过转变经济快速发展方式实现持续快速发展、更高水平快速发展，是中等收入国家跨越中等收入陷阱的必要阶段。

推进供给侧结构改革，是问题后退，一定要通过关口。 在处于转型期的中国，经济迅速发展很长一段时间内，没有向着好的基本面变化。 经济韧性好、潜力充足、回旋余地大的基本特征没有改变，经济持续增长良好的支撑基础和条件没有改变，经济结构调整优化的前进态势没有改变。 但是，在前进的道路上，我们必须打破长期积累下来的一点结构、体系、素质突出的矛盾和问题。 这些突出的矛盾和问题最近以经济增长率下降、工业产品价格下降、实体公司利润下降、财政收入增长率下降、经济风险发生概率上升4种下降最为突出。 这些问题不是周期性的，而是结构性的。 例如，如果处理不了产能过剩这一结构性矛盾，工业品价格将持续下降，公司利润不会上升，经济增长也难以持续。 目前，我国相当大的生产能力是在世界经济增长黄金期面向外需和国内高速增长阶段形成的，在应对国际金融危机冲击中略有扩大生产能力。 在国际市场增长放缓的情况下，光靠刺激国内诉求很难应对产能过剩问题，这相当于准备了两顿饭，客人来了，使劲吃也吃不完。 这个问题不仅我们遇到了，其他国家也遇到了。 认知供给侧结构改革，归根结底是看在当前全球经济和国内经济形势下，国民经济短期刺激无法实现v型反弹，可能会经历l型增长阶段。 要解决中长期的经济问题，以前流传下来的凯恩斯主义处方是有限度的，根本的应对之道在于结构改革。 这是我们必须采取的重大措施。

三问推进供给侧结构改革是适应和引领经济快速发展新常态的重大创新，各项事业的要点应如何转变？

以10的更重视为标尺，不合适的事不能再做了，合适的事要加把劲创造性地做。 以大地震为小地震，积小胜为大胜。

权威人士:中央经济实务会议提出，要适应和引领经济快速发展的新常态，推进供给侧结构改革，必须努力实现10个方面的实务点的转变。 这就是说，推进经济快速发展，更加重视提高快速发展的质量和效益；稳定经济增长，必须更加重视供给侧结构改革；实施宏观调控，必须更加重视诱惑市场的行为和社会心理预期 推进城市化必须更加重视以人为本促进地区快速发展保护人口经济与资源环境空之间的均衡生态环境必须更加重视促进绿色生产方法和费用方法的形成改善民生 进行资源配置，必须更加重视市场在资源配置中起决定性的作用； 扩大对外开放，必须更加重视推进高水平双向开放。

在实践中，各地区各部门要以十项更为重视为标准，不合适的事不能再做了，合适的事要加把劲做。 例如放水漫灌受到强烈刺激，盲目扩张新城区，加强行政资源配置等事件无法再进行，投资无回报、产品无法上市、环境得不到改善等项目无法再进行。 相反，社会心理诱惑、消除产能过剩、提高技术水平、加速人口城市化、促进要素自由流动、提高扶贫精度等事件要全力以赴，创造性地做，拙速取巧，争取大地震小地震、小胜利。

四问推进供给侧结构改革，需要如何正确把握宏观经济政策的总体思路？

宏观政策要稳定，产业政策要准，微观政策要活，改革政策要现实，社会政策要见底。 五大政策支柱整体融合、有机结合、相互配合，为推进供给侧结构改革创造更好的环境和条件。

综上所述，在当前和今后一个时期，要适当扩大总诉求，着力加强供给侧结构改革，宏观政策要稳定，产业政策要准确，微观政策要活，改革政策要实现，社会 这五大政策支柱的具体文案已经公布并被各方广泛接受，但如何更准确地把握还需要进一步确定。 五大政策支柱整体融合、有机结合、相互配合，旨在为推进供给侧结构改革创造更好的环境和条件。

宏观政策要稳定，就是要为结构改革创造稳定的宏观经济环境。 虽然必须重复积极的财政政策和稳健的货币政策，但是要点和力量得到了调整。 积极的财政政策加大力度，对公司减税，用逐步提高财政赤字率的方法弥补收支缺口。 稳健的货币政策必须适度灵活，首先体现在为结构改革完善适宜的货币金融环境，降低融资价格，防止顺周期紧缩，不要随便放水，要与金融市场的一些变化进行事前调整，保持流动性的合理充裕和社会融资总量的适度增长

产业政策必须正确，要按照结构改革的方向和要求，通过功能性的产业政策进行诱惑，而不是一个政府明确具体的项目，或者向哪个公司投入钱，具体的投资机会必须由公司家探索和把握 实践说明，市场选择是最有效的。 现在成功的民营公司有哪些是政府支持的？ 是在市场经济的大潮中突飞猛进的。 想着花开不开，就是说柳不打算转阴。

微观政策要活下去，就是要把公司真正作为经济快速发展的主体，杯水车薪，让公司创造比较有效的供给和费用市场。

要实现改革政策，要一个一个上台，一个监督，落实各项具体改革措施，促进供给侧结构改革重要决策的落实。

支撑社会政策根基，必须从思想、资金、物资等方面做好充分准备，切实维护民生底层，通过供给侧结构改革提供和谐稳定的社会环境。

五问供给侧结构改革的要点任务是什么？

要完成清除产能、清除库存、去杠杆、降价、补短板这五个重要任务，既需要花大力气、长期发挥力量的毅力，也需要发挥立说力和即时效果的冷酷无情。

搞好加减乘除。 从长远来看，各项任务都有利于提高快速发展的动力，从短期来看，不同任务之间有对冲作用，因此必须全面推进，把握好的程度。 的当务之急是彻底处置僵尸公司，稳步减少过剩产能，让僵尸入土安全。

病根都是体制问题，要依靠创新解决。

权威人士)推进供给侧结构改革，必须从战术上抓紧进行持久战，稳中求进，把握节奏和力量。 战略上我们要抓住关键点着力歼灭战，第一要抓紧清除产能、清除库存、清除杠杆、降价、补充短板五大关键任务。 完成这五项重要任务，既要有缓慢加大力度、长期加大力度的毅力，也要有及时见效的狠劲，这样才能抑制年过剩产能、房地产库存减少、公司价格上涨和工业品价格下跌的势头，提高比较有效的供给能力，

完成五项重要任务必须搞好加减。 五个重要任务是一个系统设计，要着力优化存量、引诱增量、自主减重。 从长远来看，各项任务有助于增强快速发展动力从短期来看，不同的任务之间又有套期保值的作用。 例如，解决房地产库存是增长明显的加法，可以缓解消除产能带来的减法效应。 消除生产能力将调整供求关系，防止宏观经济的通货紧缩效应。 因此，五项重要任务必须全面推进。 当然，如果落实到一个地区，又会被放在重点上，重要的是把握好度。 现在做加法比较容易理解，做减法有点困难，但必须继续。 的当务之急是彻底处置僵尸公司，稳步减少过剩产能，安全僵尸，腾出宝贵的实物资源、信用资源和市场空之间。 僵尸公司本来就死在那里，别再维持了。 旧的不去，新的不来，这是事物新陈代谢的客观规律，是社会主义市场经济竞争的大体要求，必须大胆、善于进行这种创造性创新。

完成五项重要任务必须全面深化改革。 五大要点任务的具体文案非常多，但病根都是体制问题。 无论是处置僵尸公司、降低公司价格、解决房地产库存、提高比较有效的供给还是防范和化解金融风险，处理的根本方法都必须依靠创新。 例如，要降低公司的制度性交易价格、减轻税收负担、降低资金价格，就必须减少行政审批，改革财税、金融体制，要扩大比较有效的投资互补政策，就必须改革财税、金融、投融资体制，钱从哪里来，从哪里来 并且要看到，完成这些重要任务，本质上是重大的创新实践，只有进行顶级的设计创新、体制机制创新，不失时机地进行技术创新，才能有效推进这次重大的结构改革。

推进六问供给侧结构改革会带来一定的社会冲击，社会能承受吗？

不要使用阵痛，但值得。 适当的后退是为了更好地前进。 只有充分后退，才能前进。

如果妥善解决的话，阵痛不会很大，可以承受。 但是，对于推进过程中产生的矛盾和冲击，不能掉以轻心，具体政策必须有序、稳妥地实施。

窗边并不是永远持续。 我不会等问题，也不会等机会。 供应方的结构改革滞后，迫不及待。 否则，病情会越来越糟。

权威人士:推进供给侧结构改革，特别是解决过剩的产能，处置僵尸公司，必然会带来一点冲击，而且这些冲击很可能从经济行业扩展到社会行业。 对此，我们可以从几个角度把握:

阵痛是不可避免的，但值得。 我国正处于结构调整的阵痛期，地区、领域、公司的快速发展出现了明显的分化，可以说是一些令人愉快的烦恼。 在推进供给侧结构改革的过程中，大家不可能大喜过望。 产业在这里消失，公司优胜劣汰，就业将被调动。 特别是现在有点烦恼的公司可能会更担心。 关门倒闭，可能会引起员工失业、收入下降等。 但是，这阵痛是一朝分娩的阵痛，是新生命诞生和充满希望的阵痛，是新陈代谢，是凤凰涅槃，是值得的！ 适当的后退是为了更好地前进。 只有充分后退，才能前进。 正如老子所说，明道无知，前进道路后退。 拿僵尸公司来说，是这样的公司拖累了领域中的高质量公司，等着最后一起死吗？ 还是快刀斩乱麻，处置这样的公司，腾出必要的市场资源和空之间？ 显然，必须尽快处置僵尸公司，实现经济快速发展的质量和效益的整体提高。

阵痛可以承受，但不能大意。 与20世纪90年代相比，目前我国实力相当雄厚，经济快速发展基本面好，新动力不断加强，新业态不断涌现，前景光明，经济不会断崖式下跌。 社会雇佣形势、财力规模、保障制度有较大进步，抗风险能力强，妥善解决后会有阵痛，但不会很大，不会发生大规模失业问题。 特别是人民群众理解和支持我们优化产业结构，提高快速发展效益，期待着快速发展质量、产品质量、空燃气质量得到改善，这是我们最大的潜力。 而且，对于推进过程中产生的矛盾和冲击，不能掉以轻心。 具体推行的政策必须有序、稳妥地实施。 例如，处置僵尸公司，必须尽可能少地兼并重组、破产清算，尽可能对破产公司实行安乐死。 要高度重视职工安置工作，全力以赴，防止社会风险的发生。 更加细致认真地做好社会工作。 例如，在个别产能过剩严重的地区，会出现员工集中返岗和财政支出困难，必须深入研究实施相关措施，认真采取应对措施。

值得注意的是，供给侧结构改革有窗口期，但窗口期并不是没有尽头，问题是不等我们，机遇不等我们。 今天如果不通过壮士断臂的改革促进快速发展，明天可能会面临更大的痛苦。 因此，供给侧的结构改革是必须跨越的障碍，是必须跨越的障碍。 这项改革不能拖也不能等，必须加快步伐，加紧推进，以免恶化病情。

七问如何确保供给侧结构改革达到预期的效果？ [/s2/]

目前，对新常态的认知有三种情况。 大家都要照镜子，认知不充分的就尽快提高，想法不合的就尽快转换脑筋。

在没有被拒绝之前，一定会受到那个混乱。 必须果断做罪人之类的事。 否则，过了初中一年级还过不了十五岁，把重担留在后面，将来会得罪天下的人。

排除干扰，无精打采，牢牢学好中国特色社会主义政治经济学，牢牢把握几个重要大框架，形成推进供给侧结构改革的整体合力。

权威人士:这不是一件简单的事，也不能一蹴而就，毫无疑问不巧妙地进行投机。 我们只有加深认知，下定决心，勉强干下去，才能取得真正的效果。

认知、适应和引领新常态是当前和今后一个时期我国经济快速发展的大逻辑。 从目前的情况来看，对这一大逻辑的认识有三种情况:

一是认知逐渐加深，适应更加积极，领先开始。 这很好，因为这种情况在不断增加。

二是认知还不够，半生不熟，适应不太积极，基本上引领无为，流向口号化。 这种情况还很普遍。

第三个是不习惯，无法摆脱速度自卑心理，结果在行动上无意识地向相反的方向发展。

大家照镜子，靠近第一个，认知不足的人要尽快抓住并提高，想法不合的人要尽快转换脑筋。 提高认知后，以扎实的实务和顽强的毅力履行这一历史责任。 在没有被拒绝之前，一定会受到那个混乱。 在推进的过程中，必须果断地做罪人之类的事。 否则过了初中一年级过不了十五岁，结果耽误了窗口期，把重担留在后面，将来会得罪天下的人。 1998年，我们也面临着外需低迷、内需不足、产能过剩的困境。 当时，迫于压力，纺织业实施了大规模的生产限制，随后经济的强劲增长，才有了今天综合国力的持续增强。

推进供给侧结构改革，必须加强和改进党对经济相关工作的领导，排除干扰，做到不偏不倚，牢牢把握中国特色社会主义政治经济学的几个重要框架。

一是多次解放社会生产力，迅速发展。 社会主义初级阶段最根本的任务是解放和迅速发展社会生产力，这是中国特色社会主义政治经济学的核心，束缚和阻碍社会生产力迅速发展的任何言行都背离了社会主义的本质要求，必须坚决反对。 要坚持以经济建设为中心的坚定不移态度，积极研究快速发展的规律，不断推进科学快速发展，不断改善人民生活。

二是多次重复社会主义市场经济改革的方向。 深化经济体制改革的主线，是市场在资源配置中起决定性作用，这是生产力能否解放、快速发展、以及供给侧结构改革能否取得效果的重大大体问题。 关于政府的作用，要强调更好地发挥，而不是越来越发挥，要集中在哪些市场无法管理或无法管理的事件上。

三是多次调动各方面的积极性。 人是生产力中最活跃的因素，要充分调动人的积极性，充分调动中央和地方两个积极性，这是改革开放以来的重要经验。 现在要动员公司的房子，创新人才，重视各级干部的积极性、主动性、创造性。 为公司的房子营造宽松的环境，在透明的法治环境中稳定期待，给他们安全感。 为了创新人才，必须建立完善的激励机制，调动积极性。 对各级干部，要同时进行多次激励和约束，不仅要重复党纪国法的高压线，也要重视正面激励，纠错机制完整，旗帜鲜明，是任何呕心沥血工作，不牟取私利的

总之，我们要学好有中国特色的社会主义政治经济学，集中各方面的力量，形成推进供给侧结构改革的整体合力。

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