“中国发布国企“混改”意见:不设时间表 一企一策”

北京9月24日电(记者周锐)中国国务院24日提出关于国有公司混合全制经济快速发展的意见，确定了混合改革的总体要求和基本概况，并就改革分层和分类推进作出了安排。 意见认为，要营造国有公司混合所有制改革的良好环境，鼓励各类资本参与。

意见认为，国有资本、集体资本、非公有资本等持股、相互融合的混合所有制经济是基本经济制度的重要实现形式。 为了应对当前日益加剧的国际竞争和挑战，保持中国经济的中高速增长，走向中高端水平，有必要通过深化国有公司混合全制改革，增强国有经济活力、控制力、影响力大、抗风险能力。 在国有公司混合全制改革中，要坚决防止监管不到位、改革不到位导致国有资产流失。

关于改革的基本情况，根据意见，应该改正、稳妥推进，强调要逐步发挥市场机制的作用，多次采取土地政策、企业政策、企业政策时，应该独则独制、统筹、参政 应该做到不全面覆盖，不制定时间表，一企一策，熟一企一策，推进一个，确保改革规范有序推进。 尊重基层创新实践，形成可复制、可宣传的成功方法。

意见要求对国有公司的混合全制改革进行分类，分层次推进。 在分类方面，提出本职工作必须稳步推进充分竞争的领域和处于行业的商业类国有公司的混合全制改革。本职工作将有效探索处于关键领域和关键行业的商业类国有公司的混合全制改革。 对本企业处于关系国家安全、国民经济命脉的重要领域和重要行业，承担重要特别任务最重要的商业类国有公司，应当保持国有资本的控股地位，支持非国有资本参与。

从层次上看，提出要在子企业层面有序推进混合全制改革，在集团企业层面推进混合全制改革，鼓励地方从实际出发推进混合全制改革。

对国有企业重组的参与者，鼓励非公共资本参与，支持集体资本参与，有序吸收外资参与，宣传政府和社会资本合作( ppp )模式，鼓励国有资本以多元化的玩法进入非国有企业，探索优先股和国家专项治理股的完整治理方法，公司员工

意见强调必须进一步确立和落实公司的市场主体地位。 政府不得干预公司的自主经营，股东不得干预公司的日常运营，确保公司治理规范、激励约束机制完善。 落实对董事会经理层成员等高级经营管理者的选拔、绩效考核、薪酬管理等职权，维护公司真正的市场主体地位。

它还要求通过加强产权保护、健全多元化资本市场、完全支持改革的政策和简化政治权限等措施，营造国有企业混合所有制度改革的良好环境。 (完) )。

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