“媒体梳理今年23次国务院常务会：49次提“保障””

[提要]【展望】中国社会科学院学部委员张卓元:在通过简政放权扩大民间投资这方面发挥更大的作用。 党校国际战术研究所副所长周天勇:消除非农户口和农业户口的区别只是第一步。 亿万农民工进城市民化，关键是公共服务是否公平均等。 你一周最忙几天？ 中国国务院总理李克强的答复可能是星期三。

在今年前7个月的31个星期三，除元旦、春节两次放假、出席或视察访问8次重要活动、公开报道从未出现外，李克强均主持召开国务院常务会议。 周三成为了人们注意中国经济转向中高速增长新常态的窗口。

今年召开的23次国务院常务会议( 20次为周三)，向全面深化改革的中国提出了那些中国政策？

1.简政放权放管结合

【数说】简政放权仅在23次国务院常务会议通稿中出现18次，但串通一气始终，得到了较为有效的分解。 提及科学研究、公司负、物流、新能源汽车等方面的改革。 监督管理共进行了34次，国务院派出8个督查组，对16个省(区、市)、27个部门和单位进行了督查。

【解读】国家行政学院决定咨询部研究员王小广:行政审批取消若干事项下放，去年计划416个项目，今年计划200多个项目。 但是，今年强调了两点。 一是放管结合，不是简单的放权，而是如何管理，减少事前审批，从制度上加强事后监督。 二是对简政放权的落实加强考核、判断。

【展望】中国社会科学院学部委员张卓元(在通过简政放权扩大民间投资方面发挥更大作用。 另外，一些地方政府的简单政治放权还没有看到明确的路线图，需要推进。 特别是地方有可能在很小的刺激下着手进行大规模的投资计划，越来越多的政府有配置资源的问题，需要应对这一矛盾。

2.方向控制优化结构

【数说】法规出现了10次，但发力更精准，推进铁路、城市基础设施、重大水利工程等建设。 公司以112次提量位居国务院常务会议前列，促进外贸稳定增长，推动节能环保、内容消费、养老、健康、文化创意和设计等产业快速发展。

【解读】王小广(定向控制主要是比较经济面临的下行压力。 处理稳定增长、不溢水、脆弱的部分是一种较新的尝试，不从货币总量入手。 张卓元(优化四大结构诉求结构、产业结构、城乡结构和区域结构，注重长远，是根本性的对策，这是新常态的一大优势，也是对中高收入国家的根本推动力。

【展望】王小广(重复滴灌式调控，目的是保持宏观政策的稳定，不发生大的波动，确保经济运行在合理区间没有问题。 管制会根据情况而变动。 例如，如果工业和费用有问题，就会有相应的方向性限制。 张卓元:服务业垄断没有被完全打破，需要推进。

3.在民生驱动器下统一城乡

【数说】民生话题几乎与上半年所有国务院常务会议相勾结。 保障、就业和创业分别提到了49次、45次和33次。 城乡、统一出现了9次、11次，而且大多被提及。 职业教育、高中毕业生都出现了14次，成为备受关注的群体。

【解读】国家行政学院教授汪玉凯说:经济增长的转移，将更加关注数字背后的民生、增长背后的就业。 对户籍、养老、就业、医疗保险的投入和重视越来越大，将覆盖保障的底部，提供未来持续快速发展的动力。 王小广:关注民生在力量、广度、可持续性方面得到加强。

【展望】张卓元:京津冀地区空气体污染严重，雾霾治理必须更为重要。 改善教育体制，培养创新精神，也是紧迫的民生议题。 王小广:如何统一全国的养老保险、社会保障制度，是重要的看点。 结构性失业问题依然突出，在这方面一定会加大力度。 党校国际战术研究所副所长周天勇:消除非农户口和农业户口的区别只是第一步。 亿万农民工进城市民化，关键是公共服务是否公平均等。

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