“东北经济如何办？林毅夫给吉林开出一剂猛药”

由于新结构经济学破局，东北沦陷，经济学家、前世界银行副行长林毅夫先为吉林省开了药方。

8月21日，《吉林省经济结构转换升级研究报告》(征求意见稿)在吉林长春正式发表。 该报告是经济学家林毅夫教授指导的北京新结构经济学研究中心，是吉林省发改委和联合课题组利用新结构经济学对吉林省经济快速发展研究的阶段性成果。

课题组在历时一年的调研过程中，得到了吉林省委省政府、各省直辖部门、地市州各级政府部门、吉林大学等兄弟院校的师生、吉林省各行业数百家负责人和从业人员的压倒性支持。

意见发布会当天，吉林省委省政府和各区市主要领导干部全部出席，负责操作的吉林省发改委系统干部也全部参加，可见吉林省对此次合作的高度重视，以及加快发展吉林经济的决心。

林毅夫在意见稿发布会上发表致辞说，希望新结构经济学在吉林省的应用不仅能给该省转型升级的树下带来里程碑，更希望成为东北经济和中国经济转型升级的一个样板。

东北振兴十几年，为什么衰退的势头至今没有逆转？

年以来，东北经济崩溃，舆论备受瞩目，12年前林毅夫这个文案一句话打破了东北残酷现实的文案被网上多家媒体转载。

林毅夫这个2004年发表的文案原名是“振兴东北，不能采取新的追赶方法”。 本文的核心观点是，东北老工业基地改革前的快速发展，得益于国家推进的重工业优先快速发展的赶超战术，但东北老工业基地改革以来的快速发展，却被赶超战术遗留下来的、缺乏市场竞争力的产业、产品、技术结构所拖累。 东北振兴战术需要采取符合东北自身比较特点的快速发展战术，必须避免在东北振兴战术中采取新的赶超战术的老方法。

这篇旧文章再次流传，是因为林毅夫的预言不幸一句话变成了缪斯。 在此次征求意见稿中，林毅夫仍然坚持认为，2003年至2003年第一届东北振兴战术仍将加强比较违背特点的超战术型振兴政策，而不是遵循比较特色型振兴政策。 要真正实现振兴东北的目的，必须利用比较特征，通过产业结构转换和高度化，实现赶超。

最近的来自公司层面的微观实证研究支持了这个结论。 例如，在基于1999—2007年中国工业公司微观数据的最初东北振兴战术判断中，实证结果表明，该战术有利于公司产值的扩张，但不利于利润的提高，也就是与公司无自生能力产值的扩张战术，也就是比较特征相反的战术 基于这一实证结果，东北振兴战术使公司陷入经营困难的政府&lsquo； 输血公司进一步扩大了利润下降经营困难的怪界。

意见征集稿认为，事实上，在东北三省中，吉林是这几年经济增长速度最快的省份，吉林是农业和资源大省，从吉林探索东北三省经济改革的道路是非常可靠的。

但是，与全国相比，东北经济的沦陷依然令人揪心。

年经济增长的全国情况分别为7.3%、6.9%、6.7%； 辽宁省分别为5.8%、3%、-2.5%，分别低于全国的1.5、3.9、9.2个百分点。 吉林省分别为6.5%、6.3%、6.9%，分别低于全国的0.8、0.6、-0.2个百分点。 黑龙江省分别为5.6%、5.7%、6.1%，分别低于全国的1.7、1.2、0.6个百分点。 除了年吉林省比全国高0.2个百分点外，东北三省自2009年以来，经济增长率均低于全国。

根据年上半年最新数据，辽宁经济增长率为2.1%，黑龙江经济增长率为6.3%，吉林经济增长率为6.5%，分别位居全国最差1、最差3、最差4位。

意见征集稿认为，通过比较，与吉林省处于同等快速发展阶段的省市有不少高增长实例，意味着吉林经济有可能恢复高增长。 吉林省人均gdp相当于湖北和重庆市，分别为100.85%和97.64%，但年湖北gdp增长率为8.1%，重庆市gdp增长率为10.7%，吉林省仅为6.9%，低于湖北省1.2个百分点，重庆市3

据此，吉林省目前有充分潜力发掘出新的1.2-3.6个百分点的增长点，吉林省经济增长完全有可能恢复8次10次。 只要吉林省发挥其比较特点和比较有效的市场、有为的政府和有情社区的共同发展力，吉林省的全面振兴就有前途

新结构经济学开的处方:根据比较的特点，必须在轻工业短板上增加

统计数据显示，东北增长率大幅下降的是第二产业，特别是工业，吉林也不例外。

的第二次产业经济增长全国情况分别为7.4%、6.2%、6.1%； 辽宁省分别为5.2%、-0.3%、-7.9%，分别低于全国的2.2、6.5、14个百分点。 吉林省分别为6.6%、5.2%、6.1%，分别低于全国的0.8、1、0个百分点。 黑龙江省分别为2.8%、1.4%、2.5%，分别低于全国的4.6、4.8、3.6个百分点。

林毅夫说，迄今为止吉林一贯的快速发展战术，没有从违背比较特点的类型快速发展战术根本转变为遵循比较特点的快速发展战术，阻碍了经济增长潜力的充分挖掘。

林毅夫认为，对吉林省这样省情的地区来说，符合比较特点的工业化顺序必须是一件一件地发酵轻工业，以大力推进重工业。 否则，像过去那样在重工业优先快速发展的战术下扎根的扭曲产业结构，一方面会使没有自生力的重工业没落，另一方面也会抑制比较符合潜在特征的劳动力密集型轻工业。

据统计，吉林省年末人口2700万人，其中16-59岁适龄劳动人口占68.65%，农村生活人口占44.03%。

因此，征求意见稿认为吉林省过去和现阶段主导型的比较特征产业应该是劳动力密集型产业。

历史重工业赶超战术引起的吉林省轻工业严重短缺是结构转型升级的致命障碍。 东北振兴战术提出后，吉林有所好转，但轻工业占工业的比重从2003年的最低点19.88%持续上升到年的32.32%，上升了近13个百分点，但依然没有彻底逆转这个问题。

从总体上看，吉林省宏观经济结构转换情况不亚于湖北和重庆市，在某种程度上优于重庆。 (重庆市的经济增长对房地产建筑业有很强的依赖性，建筑业在第二产业中的比重近20年增长了9.62个百分点，而吉林省和湖北省分别只增长了0.52个百分点和1.81个百分点) ) ) ) ) ) )

但近20年来，湖北与重庆市的比较表明，吉林省工业内部结构存在明显的断层不足。 以纺织品、家电和电子为主的轻工业产品产量几乎为1件空白。

全年家用冰箱产量、房间空调节器产量、家用洗衣机产量重庆市分别为179.8万台、701.01万台、281.3万台，湖北省分别为286.2万台、1213万台 微型计算机产量重庆市分别为17605.1万辆、6105.1万辆、1213万辆的以汽车和石化为要点的重工业三省也大张旗鼓，吉林省重工业目前也不占绝对特征，但轻工业严重落后。

自生产能力是新结构经济学最重要的概念，符合比较特征的轻工业比违背比较特征的重工业更有自生产能力。 数据显示，近几年吉林省重工业的公司亏损面比轻工业严重，但主营业务利润率比轻工业低。

这几年，吉林省规模以上的工业公司的出口率远远低于全国平均水平。 这是因为，违背比较特征的产业结构缺乏自生力在国际上也没有竞争力，出口程度必然较低，带动出口这一经济增长的三驾马车之一也被粉碎了。

概括地说，林毅夫和他的新结构经济学理论认为，处理东北问题的根本途径是从违背比较特征型赶超战术出发，遵循比较特征型的快速发展战术。

此前，吉林省经济结构转型升级的短板指出，以服装、家电、电子设备等为中心的轻工业集群及其相应的商业互联网严重缺乏。 吉林省经济结构转型升级的长短，是由其发布结构及其长期沉淀的产业基础决定的。

过去，振兴东北的战术构想侧重于加长性子，避免急躁。 (提升重工业忽略轻工业) )在当今世界经济和中国经济转型升级的大背景下，东北和吉林如何长气补短是其转型升级的根本。

如何补充短板？ 受津浙粤产业转移带动五大产业群快速发展

与前面提到的吉林省轻纺工业短板比较，可以用新结构经济学的增长认识和因势利导( giff ) ) The GROWTHIDEIFIC Ation And Facilitation Framework )的双轨道六步法进行弥补。

第一轨道是认识目标(地区及其产业)。 各地地方政府可以明确贸易商品和服务的清单。 这些商品和服务具有与地区相似的要素固有结构，在人均收入高于地区约100%-300%的高速增长地区，必须满足这些商品和服务的生产超过20年的条件。 这些产品和服务部门类可能会成为符合当地潜在比较特征的新产业。

这是在快速发展中地区实现产业升级和多元化，利用后发特点的最重要的大概。 这是因为，在动态增长的经济中，工资率迅速上升，该经济多年生产的产业有可能开始失去比较的特征。 因此，该产业具有相似的要素固有结构，在工资低的地区具有潜在的比较特征。

第二轨道是为了势利。 辽宁省(低增长)和内蒙古)固有条件差异较大)后，吉林省可以承担的产业转移目标是天津市、北京市、上海市、江苏省、浙江省、福建省、广东省、山东省。 这些省市目前的人均收入水平在吉林省的100-300%之间。 这些省市近20年来经济增长快，工资水平涨幅快，过去积累的大量劳动力密集型轻纺领域逐渐失去比较特征。 吉林省均可在该窗口协助机遇期创造条件，大力承接这些省市轻纺领域的产业转移。

利用上述giff做法，林毅夫团队推断吉林省在提升轻纺工业短板方面有极其宝贵的五年窗口机遇。

以浙江为例，年吉林人均gdp为51086元，相当于年浙江的51711元。 年浙江省第一产业就业率为16%； 根据这一估算，吉林省目前的年数据，第一产业就业人数比例过剩20.87%，至少需要转移302万农业劳动力。

具体来说，在此次意见稿中，林毅夫团队设计了吉林省轻纺工业振动提升计划项目、长春-天津电子报产业联合转型升级计划项目、吉林-广东家电和电子新闻产业智能化升级计划项目3个初步方案。

重视轻工业并不意味着放弃重工业。

此外，本意见征稿还提出了吉林省继续加大重工业装备制造业、建立五大产业集群等措施。 这五大产业集群分别是大农业产业集群、大健康产业集群、现代轻纺产业集群、现代装备产业集群，以及以新能源、新材料和新一代新闻技术为核心的融合型产业集群。

这五大产业集群是具有潜在比较特点的产业集群，要完全利用潜在投资转化率高的市场激励机制来吸引外来投资，各级政府和园区要加强招商引资平台建设，改进招商引资工作的质量和效率 此外，吉林省目前还需要积极把握东部沿海比较特征变化带来的外商投资产业转移机会，创造条件，作为转移和潜在的比较特征一直以外商投资为吉林省主导。

林毅夫说，目前这篇征稿发表只是开始，展现在大家面前的研究报告也只是初稿。 本征求意见稿希望各界人士多提供反馈帮助，争取早日正式出版发行本报告。 接着，北京大学新结构经济学研究中心将与吉林各级政府就意见稿和各界意见反馈进行具体协商，制定更具可操作性的方案。

林毅夫说，希望通过这本书的出版发行，吉林各级政府和公司认识自己的比较特点，积极进行，有利于全世界和全国各界正确的人吉林经济的快速发展形势，有利于中央新东北振兴的快速发展战术。

本文：《“东北经济如何办？林毅夫给吉林开出一剂猛药”》