“社科院：2015年中国经济增速或低于7% 有钱不花是主要根源”

中国社科院21日发布《经济蓝皮书夏季号:中国经济增长报告((()》，全年中国经济增长率为6.9 )，预测经济增长减速将来自公司和个人投资的下降。

报告指出，在技术进步贡献率为30%的预期下，13个五年期总体增长速度勉强维持在6%。 另外，报告对我国各省的快速发展前景进行了排名，上海、江苏、浙江排名前三。

社科院指出，使经济减速成为清洁机制，铲除僵尸公司，鼓励更新换代，有钱是市场经济最大的懒惰和宏观经济衰退的主要根源。

中国科学院原副院长、经济学部主任李扬。 摄影/章轲

经济蓝皮书夏季号《中国经济增长报告-》发布会现场。 摄影/章轲

经济增长减速来自公司和个人投资的下降

该报告由中国社会科学院原副院长、经济学部主任李扬担任主编。 报告指出，我国正处于工业化向城市化的转型期，体制问题导致的纵向和横向分割以及人力资本的缺失，成为制约经济可持续增长的首要障碍。

李扬表示，全要素生产率增长已成为中国经济可持续增长中最重要的因素，特别重视中西部地区生产效率的比较有效的改善。 因此，制度的完整性和人力资本培育是实现经济增长方法变革的首要手段。

社科院经济研究所副所长张平表示，2009年，大量改革和快速发展措施为未来快速发展拉开了空的帷幕，但短期宏观趋势不容乐观，通缩机制不断侵害经济实体。

对比经济减速和通货紧缩的压力，去年我国在宏观政策上连续提出下调和降息，积极部署区际快速发展的战术，推进了资本市场改革和地方债务置换，但报告显示，年上半年经济数据依然疲软 特别是汇丰PMI 6月的指标还在50以下，表明其分类指数中的就业项目收缩很快，开始了更深层的调整。

根据gdp上月比预测，年第四季度上月比为1.4%，创近5年来的最低值。 年第一季度的上月比只有1.3%，第二季度的上月比也只有1.7%。

根据国家统计局的最新数据，年上半年经济增长率为7%，根据四季度环比联乘的预测，如果三季度环比上涨与二季度相同，年下半年经济增长率将更低，全年预计为6.9%。

张平表示，经济增长减速来自公司和个人投资的下降。 与此同时，政府支出饱受财政收入下降和地方债务压力加大之苦，尽管支出相对平稳，收入预期也有所下降。 贸易顺差日益表现为衰退性盈余，即进口大幅下降所带来的盈余，从整体上看，经济疲软的趋势尚未改变。 金融市场的建设和改革需要一定的时间，稳定增长的宏观政策任务仍然需要加码。

上海江苏浙江省的快速发展前景最好

该报告分析了1990~年中国各省区市的快速发展前景，得出了中国30个省区市1990~年快速发展前景指数和排名情况，以及经济增长、增长可持续性、政府效率和人民生活4个一级指标的快速发展前景指数和排名情况 将各省区市的2000~年、1990~年、年、年、年、年和年按照权重比3:3:2:1:1分为5个等级。

社科院经济研究所副研究员张自然表示，在快速发展前景方面，上海市、北京市、江苏省、浙江省均居第一位。

与去年相比，年快速发展前景上升的省份有7个。 第四位上升的是一个，湖南省从第20位上升到第16位。 上升到第三位的是一个人，重庆市从第22位上升到第19位。 上升2位的有2个，内蒙古自治区从第13位上升到第11位，河北省从第23位上升到第21位。 上升到第一位的有3个，四川从第18位上升到第17位，陕西从第16位上升到第15位，黑龙江从第14位上升到第13位。

排名下降的省有6个。 第四位下降的是一个，山西省从第19位下降到第23位。 下降到第三位的有两人，海南从第十五位下降到第十八位，河南从第十七位下降到第二十位。 下降到第2位的有1人，安徽省从第12位下降到第14位； 下降到第一位的有两人，湖北从第11位下降到第12位，江西从第21位下降到第22位。

张自然还对中国区域经济带和四个自由贸易区迅速发展、改革过程中遇到的困难和措施进行了拆解，发现前五位的发达省区市属于长江三角洲地区、珠江三角洲地区和京津冀地区。

前五个发达省区中有三个属于上海市、江苏省、浙江省，北京市属于京津冀地区，广东省属于珠江三角洲地区。 而四大自由贸易区属于北京市、上海市、广东省和天津市4个省区市，其中北京市、上海市、广东省也是快速发展前景排名靠前的省区市。

有钱也不花是最大的懒政

社科院财经战术研究院付敏杰在发布会上表示，目前体制性财政紧缩无力扩大积极的财政政策。

付敏杰说，发生体制性财政紧缩的首要原因是中国的财政制度仍未实现向现代财政制度的转变，没有意识到有钱不花是市场经济最大的懒政和宏观经济衰退的主要根源，政府规模的扩大本身更是经济

积极财政政策的扩张性从何而来？ 报告指出，应该克服懒惰的政治，努力花钱，推进预算进度。 本届政府成立以来，国务院至少在10次会议上启动了财政存量资金激活或资金闲置的问题，并进一步启动了问责程序，但仍出现了严重的滞留现象，证明财政紧缩不是短期问题，而是制度问题。

报告指出，目前执行的预算科目和财经规律基本上是计划经济时期的，离市场基础越来越远。 只有制定面向市场化的支出制度，特别是财经制度，才是缓解财政紧缩的根本。 目前，通过加大政府购买公共服务的比重，取代原有体制内财政支出实现无疑是最佳选择。

报告指出，增加收入渠道比重，减少费用渠道比重。

既然项目经费难以遵循现有的预算科目和会计法则，那么加大收入渠道支出，将越来越多的财政资金用于支付工资、退休金，无疑是扩大财政政策效果的最佳途径。 付敏杰表示，这是因为收入、福利等权益支出不会滞后，也不会出现落实滞后的问题。 但遗憾的是，目前的收入增长渠道并不是工资体制改革，而是以各种工程的面貌出现，同样面临着执行问题。 公共支出收入化、公务员收入工资化改革必须并行。

报告指出，如果预算执行进度越来越慢，政府只收费不花钱，最高的刺激政策自然是减税。 全面推进服务业增值税改革，无论是服务业发票抵扣部分工业增值税实现减税，还是各部门不合理收款减少政府性基金收入，都可以达到一定的扩张性效应。

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