“人社部回应“养老金为何要投入股市?怎么确保安全?””

6月29日，《基本养老保险基金投资管理办法》出台，向社会征求意见。

为什么养老金要投入股市？ 养老金投资如何确保安全？ 今天上午，人社部召开新闻发布会，对比6月29日发布的《基本养老保险基金投资管理办法》，人社部相关负责人进行了答疑。 然后，人社部发布了《中国社会保险快速发展年度报告()》的相关情况。 这是首次公开的社会保险快速发展状况年度报告。

(一)养老金为什么要投资？

截至去年年底的余额为3.5万亿美元，存在投资渠道狭窄、基金贬值缩小的问题

记者: 为什么发布了《基本养老保险基金投资管理办法》？

人社部信息发言人李忠: 这个问题确实是这两天各方面关注的问题。 昨天，人社部和财政部通过网站向社会发布了《基本养老保险基金投资管理办法》向社会公开征求意见的通知，我部有关人士也就此问题回答了记者提问。 希望社会各界在7月13日前，有什么意见提交给我们。

众所周知，我公司职工城乡居民养老保险制度建立以来，覆盖范围和基金规模不断扩大，保障水平不断提高，正如快速发展报告的通报稿中介绍的，这应该很好地保障了广大投保人的老年生活。 正如刚才的报告所述，截至年底，养老保险基金余额达到3.5万亿元。

另外，随着覆盖城乡居民的社会保险体系的建立和完善，特别是我国人口老龄化高峰的临近，也要看到基本养老金的支付压力不断加大。 根据现行政策，基金投资范围严格限制为购买银行存款和国债，禁止投入其他金融和经营性业务，对保障基金安全有着重要意义。 但是，也确实存在投资渠道狭窄、基金贬值缩小的问题，不利于调动群众参保积极性，影响了基金的支持能力，制约了该制度的可持续快速发展，因此有必要进一步完善投资运营政策。

党中央、国务院高度重视养老保险基金的投资运营，提出了一系列确定性要求，党的第十八次报告确定提出要建立社会保险基金投资运营制度，确保基金的安全和保值增值。 党的十八届三中全会进一步建议加强社会保险基金的投资管理和监督，推进基金市场化、多元化的投资运营。 在社会保险法中，对社会保险基金的投资运营也提出了大致要求，为养老保险基金的投资运营指明了方向。 所以，制定养老保险基金的投资运营方法是非常必要的。

(2)投资能带来那些利益吗？

有助于充分利用库存资金，促进经济快速发展，应对经济下滑的压力

记者 :养老金投资有那些收益？

人社部信息发言人李忠 :特别是当前我国经济快速发展进入新常态，老龄化挑战越来越严峻。 在此背景下，加快完善的养老基金投资政策至少有四个优势。

一是有利于增强制度吸引力，调动群众缴费积极性，扩大参保覆盖面。 二是有利于扩大基金来源，减轻公司和财政负担，推进全国统一。

三是有利于提高养老基金的支持能力，促进制度的可持续快速发展。

四是有效利用库存资金，促进经济快速发展，应对经济下滑的压力。

而且，目前我国资本市场的监管也逐渐规范化，也为养老基金的投资创造了良好的外部环境。 目前，养老基金实行市场化、多元化的投资运营，是形势迅速发展的客观要求，也应该说是当下的时机有利。

(三)对那些产品投资最多？

主要投资的三大类产品:银行存款类产品； 债券类产品； 股票、基金类产品

记者: 请发言者谈谈投资方法？

(/S2 ) )人社部信息发言人李忠) (/S2 ) )关于对股市的影响，看意见征稿可以知道，投资管理办法第六章规定了养老保险基金投资的多元化玩法，集中体现了多元化投资的大致情况。

在投资范围上，第六章规定了详细的品种，概括地说，第一包括三种产品。 一个是银行存款类产品，一个是债券类产品，一个是股票、基金类产品。 各产品的投资比例在“方法”上有严格的限制。 从整体来看，风险低的比例高，风险高的比例低。 而且，该《办法》还取自制度设计空之间，可以根据金融市场的一些变化和投资运营情况调整养老保险基金的投资范围和比例。 当然，所有这些都以维持基金的安全为前提。

(四)投资如何影响股市？

养老基金的投资运营对股市有一定的影响，但影响是缓慢而循序渐进的

记者 :请发言者谈谈这种管理方法的制定背景及其对股市的影响。

人社部信息发言人李忠 :关于对股市的影响，请看意见征稿，投资管理办法第六章规定了养老保险基金投资的多元化玩法，集中体现了多元化投资的大致情况。

从刚才规定决定的养老金基金投资范围也可以看出，投资股市也是一种选择。 《办法》确定，股票、股票基金、混合基金、股票型养老金产品的投资比例合计不得超过基金资产净值的30%。 这30%规定了养老保险基金投资股市的上限比例，要点仍然是合理控制投资风险。

当然，在实际运营中，进入股市的基金规模和时点不是由政府直接操作，而是由授权受托的市场机构具体运营，并不会很快达到投资比例的上限。 要说这对股市的影响，可以说养老基金的投资运营对股市有一定的影响，但这种影响是缓慢而循序渐进的。

(五)投资如何确保安全？

确定只能在国内投资，建立了风险准备制度

记者[/s2/] :养老金投资运营如何确保安全，如果出现损失怎么办？

(/S2 ) )人社部信息发言人李忠) (/S2/)《基本养老保险基金投资管理办法》也对严格管理风险进行了多方面的制度安排和政策规范。

第一，建立了平衡机制。 确定各自委托人、受托机构、信托机构、投资管理机构各自的权利义务，确保在这些机构之间建立平衡的机制。

第二，建立内部控制制度。 该《办法》要求管理机构建立健全养老保险基金投资管理的内部控制制度，加强风险管理，维护委托人的利益。 他还建议，对相关工作人员也要遵守职业规范，严禁利用职务便利性造福自己和他人。

第三，多元化投资方面也做出了规定。 要求合理进行资产配置，确定只能在国内投资，严格控制投资产品种类，最重要的是投资成熟一点的品种。

第四，建立了风险准备制度。 《办法》确定，投资机构和受托机构分别按管理费的20%和年投资收益的1%建立风险准备金，特别是弥补养老基金投资中产生的损失。

第五，《办法》中特别注重加强政府相关部门的监管。 例如，各地养老金委托投资的资金数额、划分和划分等一些事项，必须向人力资源社会保障部、财政部报告。 受托机构、托管机构、投资管理机构也应当向有关部门如实报告养老金投资运营的情况。 而且，其中，人民银行、银监会、证监会、保监会等相关机构也确定按照各自职责发挥监管作用，监督管理机构、投资管理机构的经营活动。

我相信通过这样一系列的措施，可以确保养老保险基金的投资运营在安全的轨道上运行。

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