“中国金融业改革：开放再开放，步子越来越大”

英国老字号保险公司韦莱、怡保，最近充满了喜悦。 在我国宣布扩大金融开放的新举措后，它们是第一家被允许扩大经营范围的外资保险公司。

以前只能做大客户，现在和国内的保险企业一样，中小企业的客户和个人客户也可以做了。 韦莱保险经纪公司的徐汇智首席执行官非常满意。 拥有180年历史的怡和保险集团所属的怡和保险经纪公司，刚刚将总部从广州转移到上海浦东，正忙于部署新的业务。

金融是现代经济的核心，金融顺利，一手工作，全面生存。 外资金融机构进入中国，从一些业务做起，扩大业务范围和据点，最终享受国民待遇，全面参与中国市场的竞争。 开放重新开放，这是浦东乃至整个中国金融业改革的步伐。

改革开放之初，上海只有4家外资银行，只设立了代表处。 外资银行未全面布局，拟先行先入，逐渐适应。 当时外资金融机构收入比较严格，与经济状况有关，也与外资金融机构的诉求有关。 外资公司是外资银行的重要客户，随着他们迅速进入中国，外资银行进入中国的步伐越来越大。 浦东新区金融服务局局长张红说。

2001年，中国加入世贸组织，中外经济交流越来越频繁。 外资金融机构，特别是外资银行优先集聚浦东。 2007年，渣打、汇丰等外资银行法人化，在中国设立法人企业，只接受外汇业务，全面经营外汇和人民币业务。

2009年，上海国际金融中心航运中心建设意见公布，多家外资公司进驻上海。 到了2007年，合资基金企业发展迅速，全国共批准37家，其中20家在浦东。

年，上海自贸区运行，外资金融机构特别是外资资源管理机构更是大势所趋，进军浦东。

摩根大通旗下摩根资源管理的快速发展，顺应了中国金融业开放扩大的不可阻挡的步伐。 以前，外资资本管理机构只能设立合资机构，因为在这个2004年摩根资本管理和上海国投合资设立了基金企业上投摩根。 摩根资源管理中国总经理周玲玲表示，年独资设立外商独资资源管理企业并开放，摩根资产迅速设立独资企业，并正式落户上海。

快不要慢，快不要慢，新一轮金融开放的力量前所未有，落地速度也前所未有。 目前，摩根资管已经取得合格国内有限合伙人业务牌照，正在紧密准备产品发行。

浦东开发时，金融业为零，但从无到有，万丈高楼从平地开始，截至今年6月底，浦东的持牌外资金融机构有298家，占持牌金融机构的30%。 外资法人银行全国只有39家，浦东占16家； 合资基金企业，全国45家，其中22家在浦东。

除了吸引金融机构外，利用金融市场、自贸区平台吸引海外投资者，分享我国快速发展成果也是浦东金融开放的一大特色。

在浦东，上海证券交易所、上海期货交易所、中国金融期货交易所等10多个金融市场集聚，保持着中国经济与世界的密切联系和交流。

位于浦东的上海证券交易所曾经提出开设国际板块的构想，直接在上海上市海外公司。 由于各种理由，计划暂停。 人们担心资本市场的开放会不会停止。

这些人显然低估了中国开门的决心。 此后不久，沪港通、债券通、黄金国际板块拉开帷幕。

通过合格境外机构投资者( qfii )、人民币合格境外机构投资者( rqfii )制度，外资对中国资本市场的参与力度不断扩大。 但截至去年11月，qfii在中国资本市场占不到2%，新兴资本市场的比例一般超过30%。

如何提高内地资本市场开放的制度性基础设施建设水平？ 如何扩大跨境投资便利性，逐渐满足境外投资者投资内地a股市场、境内投资者投资境外资本市场股票的诉求？ 所有这些都将成为挑战。

在这样的背景下，上海证券交易所与香港证券交易所合作推出沪港通，维持两地资本市场原有框架，将两地资本市场互联互通。 年11月开通以来，3年间，沪港通总成交额6.05万亿元，日均成交额87.19亿元，资本市场双向开放取得长足进步。

延续这种观点，年7月，沪港债券通启动，海外投资者通过内地与香港债市基础设施互联，投资内地银行间债市。

债券开通时，中国债市市值达到67万亿元，居世界第三位。 但是，由于市场准入限制、参与程序繁琐等原因，境外投资者持有内地债市的规模为8000多亿元，不到1.5%。 目前债券通已经开通，大大放宽了境外投资者的市场准入限制，打破了现有的壁垒。 目前已有700多家海外机构获准参加银行间债市。

以前利用开放逼迫自己改革，这是浦东和上海金融改革走过的历史。 目前，改革趋于精细化，积极趋势。

建设上海自由贸易区，金融开放创新试点是重要拷贝。 如何为自由贸易区内公司的个人提供金融服务？ 不仅要保障自由和便利，还必须保障安全和资金的往来。 这是一个大难题。

当时，打算设计为离岸金融模式。 但是，从自由贸易区的主体来看，离岸业务并不占主体。 因此，从公司实际出发，上海自贸区创造性地建设自由贸易账户体系，连接国内国外两个市场、两个资源。 张红说。

在这个账户中，实现了外汇一体化和中外资企业跨境金融服务的审慎统一管理，为金融开放的创新和实体经济的服务提供了较为有效的载体。 截至今年4月，自贸区内跨境人民币结算总额为8127亿元，累计812家公司开展跨境双向资金池，资金池收支总额约11399亿元。

浦东将发挥自贸区创新机制，促进一带一路资金融通。 目前，金砖国家新开发银行成功发行首批30亿元绿色金融债券，支撑着熊猫债券累计发行超过2000亿元。

推进改革必须大胆，但步伐必须坚定。 浦东及自贸区成立了金融业务协调推进小组，建立金融综合监管联席会议机制，试行金融综合监管，逐步建立了银领域业务创新与监管互动、航运保险产品注册等长效机制。

目前浦东和自由贸易区已将开放程度最高的自由贸易区和国际高标准经贸规则标准化，并在目前开放的基础上形成了更加开放的格局。

原标题: 浦东:小步改为大步开放(经济注意·； 改革开放的前沿)

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